编者按：聚焦镇街治理创新实践，解码高质量发展新路径。由中共张店区委宣传部联合大众网·海报新闻倾力打造的《活力张店 · 镇街行思录》栏目，通过深度对话镇街党工委书记，全景展现城市社区治理创新、三产融合发展突破、基层治理品牌塑造、营商环境迭代升级等领域的鲜活实践，系统提炼可复制、可推广的“张店经验”，为新时代基层治理现代化建设打造标杆示范。栏目每期邀请一位镇街党工委书记走进演播厅，以“解题者”视角分享改革突破的实践智慧，通过讲好基层治理的“张店故事”，凝聚高质量发展澎湃动能，持续擦亮新时代社会主义现代化强区建设的实践品牌。

主持人：张书记，近年来，淄博市张店区湖田街道在盘活存量资产、推动区域高质量发展方面成效显著。能否请您先介绍一下，最初推动盘活低效、闲置土地，建设宏湖产业园联村党建项目的核心初衷是什么？在这一过程中，街道面临的最大挑战是什么？

张书记：湖田街道推动宏湖产业园联村党建项目的核心初衷，主要基于以下三方面考量：

破解资源闲置与发展困局的现实需求。湖田街道地处城乡接合部，随着产业升级，部分传统企业外迁或萎缩，导致辖区内出现土地低效利用、厂房闲置等问题。同时，村级集体经济普遍面临产业单一、增收乏力的挑战。通过盘活存量资产，整合联村资源建设产业园，旨在将“沉睡资源”转化为“发展动能”，为区域高质量发展腾挪空间。

党建引领下的区域协同发展探索。单个村居在产业升级中往往面临规模小、抗风险能力弱的问题。街道党工委通过“联村党建”模式，打破行政壁垒，将分散的村级资源、资金、政策捆绑使用，形成“1+1##_FORMAT_GT_##2”的聚合效应。这一机制创新既是基层党组织功能的延伸，也是破解农村集体经济发展碎片化的重要实践。

产业升级与民生改善的双重目标。项目不仅追求经济效益，更注重社会效益。通过引入智能制造、绿色建材等新兴产业，既优化辖区产业结构，又为村民提供就业岗位；同时将部分收益反哺民生，实现集体增收与民生改善良性循环。

我们在推进过程中也面临着不小的挑战，比如，部分村集体对“抱团发展”存疑，思想统一难度大。还有一些历史遗留的复杂问题，像闲置土地涉及产权纠纷、环保整改等难题。但是，这一项目的本质就是通过基层党组织重构资源整合逻辑，将分散的“村落小循环”纳入“区域大循环”，为此，联村党委发挥各村的不同优势，有钱的出钱，有地的出地，整合各村闲置资源、资金等，建设标准化厂房，既能解决低效用地的问题，又可以增加集体收入，实现一举两得。

主持人：宏湖产业园联村党建项目实现了存量土地高效利用与产业升级“双重奏”。从一期项目的实践来看，土地资源盘活对当地传统产业转型产生了哪些具体影响？例如在企业技术升级、产业链整合等方面有哪些典型案例？

张书记：宏湖产业园一期项目的土地盘活实践，确实对湖田街道的传统产业转型产生了结构性影响，其效果不仅体现在空间重构上，更推动了技术渗透与产业链再造。

例如，联村党委和淄博恒基光伏公司合作建设的光伏发电项目，就充分利用园区内屋顶空间多的便利，打造集“源网荷储充”为一体的智慧零碳产业园，不仅每年能给联村党委增收40万元，让整个园区实现了零排放，构建起“绿电生产——低碳制造——固废再生”的循环经济生态，将分散的绿色资源转化为区域竞争优势，为传统产业园区转型升级提供了可复制的创新范式。

主持人：通过张书记的分享，我们看到了土地盘活对传统产业转型的积极作用。而在如今绿色高质量发展背景下，淄博市张店区湖田街道通过政策扶持、服务保障帮助企业实现绿色转型。以联村党委与恒基光伏合作的“源网荷储充”智慧零碳产业园为例，能否介绍这一项目从构想落地到实现零排放的关键节点？政府在推动“党建+企业+绿色技术”融合过程中，采取了哪些突破性举措？

张书记：湖田街道以“双循环”战略为指引，在联村党委统筹下，通过“三步攻坚法”推动恒基光伏“源网荷储充”智慧零碳产业园落地：破局存量盘活，将村居闲置厂房整合为20000平方米的产业载体，建立“村集体入股+企业运营”利益共享机制；建设进度和招商进度同步推进，边建厂房边招企业，努力引进市场前景好的优质企业入驻，实现开园即满园；搭建技术矩阵，引进光伏发电项目，实现园区能源自给率达100%。

在“党建+企业+绿色技术”融合实践中，街道推出两大创新举措：首创“红色能源官”制度，选派街道党员干部担任技术联络员，协调解决新型电力系统接入难题；建立“绿色转型服务包”，集成审批事项“一链办理”，开辟储能项目消防验收特别通道。通过党建链串联产业链、创新链，形成“党组织搭台、企业唱戏、技术赋能”的绿色发展生态，为传统工业区绿色蝶变提供可复制样本。

主持人：听完 “源网荷储充” 智慧零碳产业园的故事，我们对淄博市张店区湖田街道的绿色发展有了更深刻的认识。如今宏湖产业园二期也备受期待，能否透露二期项目在产业定位、招商方向上的具体规划？

张书记：宏湖产业园二期项目是湖田街道推动新旧动能转换的“关键落子”，其规划紧扣“传统产业赋能+新兴业态孵化”双主线，通过联村党建机制实现资源高效配置。我们将结合已经编制完成的区域产业规划和环评工作，采取和专业公司合作的方式，明确招商方向，以符合安全环保要求的制造业为主，有效调动资源要素，推进企业项目落地生根，力争做到开园即满园，同时，我们也将聚焦生物医药、装备制造、新材料、高端加工等高新技术产业，推动产业补链、延链、强链、优化升级，加快推动产业转型升级。

主持人：从盘活“寸土”到激活“生产力”，湖田街道的实践为低效用地开发提供了样本。站在2025年的节点，您认为这一模式在全国同类城区推广的关键要素是什么？下一步街道在深化“亩均效益”改革、构建现代化产业体系方面有哪些前瞻性布局？

张书记：湖田街道的“联村党建+产业升级”模式在全国同类城区推广需把握三大关键要素：制度创新，需要打破行政藩篱，通过党组织统筹实现跨村域资源整合；主导运营，建立“保底收益+弹性分成”机制确保可持续性；“产业适配性”选择，要聚焦区域产业链痛点而非盲目追新。

下一步，湖田街道将紧盯新技术、新业态、新模式，精确找准园区定位，精准开展项目招引，联合园区持续开展载体招商，引导各园区开展特色化、差异化招商；念好“保、抢、挖”三字经，运用产业链招商、场景招商等方式，挖掘入驻头部企业上下游资源，唱活“亩均效益”重头戏。

主持人：最后，能否用一句话概括淄博市张店区湖田街道通过盘活存量资产推动高质量发展的核心逻辑？在贯彻新发展理念过程中，基层政府如何平衡短期效益与长期战略，实现“土地存量”到“发展增量”的持续转化？

张书记：湖田街道推动高质量发展的核心逻辑在于：以系统化思维破解资源错配难题，通过跨域整合闲置资产、创新利益共享机制、嫁接绿色技术三重路径，实现存量空间高效利用与新兴产业迭代升级的协同共振。

在贯彻新发展理念的实践中，基层政府需构建“机制设计+动力培育”的平衡框架：

机制设计上，建立“产权置换+股权分红”组合模式，联村党委统筹辖区零散厂房形成规模载体，通过山东宏湖控股公司这一产投平台，既保障村集体短期租金收益（首年增收270万元），又设置企业税收分成机制（按比例返还村集体）确保长期收益；动力培育上，打造“政策杠杆+市场运作”混合动力系统，政策杠杆撬动企业先后投资6815万元，形成“政府定标准——市场配资源——企业强运营”的可持续发展闭环。