高效办成一件事，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，是转变政府角色，建立健全服务型政府的核心改革内容之一。济南市行政审批服务局聚焦高频政务服务事项，以集成办理、流程再造为突破口，强化部门、业务、系统、数据协同，建立政务服务"一件事"全链条全流程集成办服务机制，推动企业群众高频事项办理"场景式"审批，政务服务领域"高效办成一件事"实现"设计最优、标准最简、路径最佳"。截至目前，已经实现个人和企业全生命周期服务链88个"一件事"在省政务服务网集成办专区上线，125个"一件事"在市政务服务网集成办专区上线，累计办理量100余万件。

最优设计深化集成办理。一是聚焦标准规范，强化顶层设计。对标国家基础清单事项，拓展、迭代企业个人全生命周期集成服务25项，制定出台"一件事"优化升级措施，围绕5个方面制定19条措施，更大程度便民利企。二是聚焦重点领域，推动优化升级。经贸商事领域，深化企业开办"一网通办"，将7个部门8项事项合并办理，简化企业跨区域迁移程序；深化"照税联变"模式，登记机关和税务部门系统无障碍联通、数据实时共享，一次办结率达98%。工程建设领域，打通37个审批专业系统，将17个部门47个审批事项及评估评审、中介服务等事项全部一体化在线运行，推行菜单式联合验收标准化管理。教育领域，"义务教育入学"一件事打通公安、市场监管、人社、住建等部门招生所需数据，家长通过平台或爱山东APP即可报名，实现"零跑腿"。不动产领域，协调规划、审批、住建、税务、金融等部门实行新建商品房"交房即办证"，惠及约34.53万户群众；"二手房转移登记及水电气热联合过户"一次性提交转移登记、缴税等相关材料，自主选择水、电、气、热一并过户，实现不见面办理，已累计办理88761笔。三是聚焦特色主题，推动分类施策。除省级确定的"一件事"清单外，结合济南特色，推动一件事分类施策。服务项目建设，推出办理立项用地规划许可"一件事"，将主流程审批时间压缩在6个工作日以内；办理施工许可"一件事"，实现"五证合一"。社会事务事项，推出首批改革事项暨社会组织登记"一件事"，精简申请材料21份，压减办理环节33个。道路运输企业准入运营，推出开办道路运输企业、运输大件货物、开驾校等具有交通运输特色的"一件事"，方便企业群众办事。

最简标准优化业务流程。一是明确"四个一律"，做到手续最简。实施流程推演，进一步优化审批流程，逐项梳理全生命周期事项。凡是没有法规依据的材料一律清理；凡是兜底、模糊材料一律明确；凡是能够共享的一律注明免提交；凡是能承诺的事项一律告知选择，做到申请材料减无可减。二是优化办理方式，做到环节最少。"一件事"链条上有多个事项的，在集成办过程中结合实际采取串联、并联、混联方式进行办理。前一个事项的办理结果需要作为后一个事项的办理依据，如涉企不动产登记"一件事"，按照串联方式办理。没有前后顺序办理要求的，可以同步办理、统一出证，如义务教育入学"一件事"，按照并联方式办理。有的事项如开办企业"一件事"既需要串联也需要并联，按照串并相结合的混联方式办理。三是深度融合办理，做到审批协同。企业群众只需填写一张表格，提交一套材料，前台综合窗口统一收件，后台审批部门分类审批、同步审核。通过加强部门协作，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等业务环节，强化线上线下审批协同。四是开展审管互动，做到监管到位。建立健全行政审批服务"三级四办"联动机制，通过与省级、市级、区县三级联动，实行协同办、一体办、同权办、集成办，推进"高效办成一件事"事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。

最佳路径赋能便民利企。一是强化数聚赋能。加大对"一件事"事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与一体化政务服务平台互联互通。在政务服务平台设立专区，对标改版后的省政务服务网"集成办"专区，对市政务服务网专区进行升级，统一"集成办"总入口，并逐步向政务服务移动端（包含APP、小程序）拓展延伸，便利企业和群众线上申办、自助申办。二是强化服务赋能。改造提升政务服务大厅，精心打造企业准入退出、企业准营等"一件事一次办"工作室。优化提升"一件事"办事指南精准度，推出办事指南、系统操作流程、常见问题解答等，进一步方便企业办理业务。充分发挥"泉帮办"服务队伍作用，强化线下前台引导和帮办代办，为企业群众提供一站式主题集成服务，提升企业群众服务体验。三是强化联动赋能。加强与公安、税务、社保、医保、不动产、市场监管等相关部门的协同联动，及时召开工作推进会议，加大人员培训和信息共享力度，扎实进行常态化精准调度，确保工作顺利开展。充分利用门户网站、微信公众号等新媒体对相关政策进行立体化、多角度宣传，进一步扩大企业和群众的政策知晓度。

（大众新闻客户端 王健 实习生 魏浩南）