1月15日，济宁市第十八届人民代表大会第三次会议在圣都国际会议中心开幕，来自济宁各行各业、各条战线上的人大代表会聚一堂、积极履职，推进中国式现代化济宁实践取得新成效。

济宁市政府市长于永生在今年的《政府工作报告》中，总结了过去一年的成绩。过去的一年，济宁以“争一流、争第一、争唯一”的奋进姿态，持续放大产业体系完备、创新活力充沛、区位交通优越、城镇布局科学、县域特色突出、农业前景广阔、人文沃土丰厚、生态资源富集、民生保障有力“九大优势”， 强力突破制造强市、创新驱动、现代港航物流、济宁都市区建设、县域经济高质量发展、乡村振兴、文化“两创”、生态优先绿色发展、城乡共同富裕“九大战略”，圆满完成全年经济社会发展目标任务。经济社会发展呈现出经济运行量质齐升、制造强市积厚成势、动能转换提速增效、港航物流强势崛起、城市能级跨越提升、县域经济支撑有力、乡村振兴立标打样、文化“两创”高地凸显、民生保障显著提升、发展底板更加稳固等令人欣喜的特征。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。于永生在《政府工作报告》中提出，今年将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，发挥“九大优势”、实施“九大战略”，稳扎稳打、踏踏实实，推进中国式现代化济宁实践取得新成效。

推进制造强市，在新型工业化上实现新突破，依然是济宁市的首位战略。对此，济宁将推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化，加快塑造高质量发展新优势，一方面做强产业链，聚焦19条核心产业链，“一链一策”实施高质量发展计划，建立高规格产业发展智库，绘制产业链“一图三清单”，突出抓好补链、强链、延链项目；另一方面，做优企业雁阵，把技改作为强企“总引擎”，启动新一轮技改三年行动计划；与此同时，做实招商引资、做活园区经济。

科技创新，是培育新质生产力的关键手段。济宁将培优做强创新主体，完善高新技术企业梯次培育体系，健全科技型企业研发投入补助机制，实施研发突破三年行动，推行研发项目备案制管理，推进大型科研仪器设备开放共享。强化产学研深度融合，支持行业龙头企业与“中字头”“国字号”大院大所大学深度合作，共建创新载体。打造创新人才高地，深入落实“济宁人才金政20条”，实施孔孟圣地英才工程，高规格举办“中科系院所专家济宁行”“名校合作直通车”等活动，吸引青年人才在济宁聚集，建设高水平青年和人才友好型城市。

扩大需求，是新形势下激发内生动力的关键手段之一。济宁着力扩大有效投资，牢固树立“项目为王”理念和投入首位意识，健全多元化投融资渠道，强化政府投资撬动效应，鼓励吸引更多民间资本参与重大工程建设。着力释放消费潜能，坚持以高品质供给引领创造新需求，充分激发改善性、升级性消费意愿，着力挖潜服务性消费。实施服务业高质量发展三年突破行动，大力发展医疗健康、家政服务、银发经济等产业，加强专业化队伍建设，满足群众多元需求。着力推进对外开放，主动融入“一带一路”，积极拓展东盟、俄罗斯、中亚、非洲等市场，开展新一轮“境外百展”行动，精准解决企业融资、信保、参展等问题。

加力推进数字赋能，是数字强市建设的必由之路。济宁在不断完善5G基站建设的基础上，超前布局算力基础设施，支持济宁高新区与浪潮集团、深圳华付合作建设智算中心，争创省5A级数据中心，全力打造鲁南算力中心。大力发展数字经济，实施数字核心产业倍增行动，聚力突破机器人、集成电路、汽车电子、智能终端等产业链条，实施重点产业“智改数转”行动和数字经济招商突破行动，成立数字产业招商专班，积极对接全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，大力引进行业龙头企业、专精特新企业，推动形成数字经济产业集群。提升数字治理能力，健全以“爱山东”为统一出口的政务服务体系，全领域建设“无证明城市”。

加力推进都市区一体化，是拉开济宁发展框架的重要举措。济宁将加快构建“大济宁、全市域”发展格局，不断提升城市能级，在打造全国都市区建设示范城市上实现新突破。全面畅通外联大通道，编制《济宁航空发展三年行动计划》，放大机场枢纽作用，加强与高铁站、县市区快速通达，大力发展临空产业，并加速形成“五纵五横”高速路网和“三纵一横”高铁路网，争创全国性综合交通枢纽城市。

现代港航物流，是济宁产业高质量发展和港产城融合探索中的新“增长极”。济宁将抢抓内河航运上升为省级重大战略机遇，以港产城融合为引领，加快布局临港产业，打造北方内河航运中心。构筑融合发展“大格局”， 坚持招产业、建园区、促融合，以京杭运河为轴线，提速建设梁山港煤钢物流园、邹城新能源船舶制造基地等“六大临港百亿园区”，形成“一轴六园”发展格局，打造全国一流内河经济廊道。打造物流商贸“大基地”，加快建设区域性大宗商品交易中心。

乡村全面振兴是抓好“三农”工作的总抓手，也是加快建设现代农业强市的关键一步。济宁将扛稳粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，深化供销社综合改革，加快农机新技术、新模式、新装备推广应用。大力发展现代农业，坚持强龙头、补链条、树品牌一体推进，聚焦优势特色产业集群，分类制定攻坚方案。扎实推进“百区千村”创建。

为激发各类市场主体的创新创造积极性，济宁市将以政府“有为”推动市场“有效”， 在释放发展活力上实现新突破。持续优化营商环境，出台新一版营商环境创新提升方案，持续打响“好客儒乡·宜商济宁”特色品牌，着力构建亲清新型政商关系，大力弘扬新时代企业家精神，让企业放心干事、放量发展。强力推动金融赋能和优化资源要素保障，持续扩大信贷规模，深化金融助企攀登，搭建常态化政金企合作平台，推动与省级金融机构战略合作全覆盖，放大基金杠杆效应，大力突破企业上市。创新土地市场化配置机制，实行重点项目分级分类保障。

绿色低碳、环境优美，是高质量发展的应有之义，也是推进“美丽济宁”建设的重要指标。对此，济宁启动第三轮“四减四增”行动，统筹抓好污染防治、低碳转型、生态修复，厚植高质量发展绿色底色。打好污染防治攻坚战，坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场标志性战役，并以黄河和南四湖流域为重点，系统推进水资源保护、水生态修复、水环境治理。

打造文化“两创”新标杆，是济宁这座历史文化名城的使命担当。济宁将加力推进文化“两创”， 不断提高文化济宁影响力、感召力，在建设全国一流文化名市上实现新突破。更大力度推进尼山片区突破，实施《尼山文化片区综合发展规划》，一体打造尼山圣境、夫子洞、耕读书院和周边村落，建成鲁源小镇核心区一期工程，全面打响“千年鲁源、万世昌平”文化地标。更大力度推进文化传承利用，充分挖掘文化遗存独特优势，编制济宁文化地图、优秀文化资源库、百本文化故事丛书。更大力度推进文旅深度融合，实施“景区焕新”行动，推动“三孔”“两孟”、微山湖、水泊梁山等经典景区“破圈突围”，南阳古镇、羊山古镇等潜力景区“深度开发”。更大力度推进文化事业繁荣，实施“济风儒韵”文艺作品质量提升工程，推动全民阅读、建设“书香济宁”， 持续办好“百场戏曲进学校、千场大戏进农村、万场演出惠民生”等文化惠民活动和发展文化产业。

发展为民、集中力量办成一批可感可及的民生实事，是济宁坚持人民至上理念，厚植民生福祉实现新突破的一贯目标。济宁将落实落细就业优先政策，突出抓好重点群体就业，深入推进“技能济宁”建设，开展补贴性职业技能培训。大力发展优质均衡教育，深入实施“六个三年行动计划”，加强城区中小学、幼儿园、职业学校和县域普通高中建设，深化体教融合。全力建设全省医疗高地，锚定综合医疗实力进入全省前三，全面提升市公共卫生“六大中心”内涵，高标准建设国家区域医疗中心，打造紧密型县域医共体“升级版”， 完善市县心理健康中心功能，争创国家级心理健康服务示范城市。持续擦亮托育品牌，启动普惠托育服务高质量发展三年行动计划，开展增量、降费、提质“三大行动”， 多措并举提高托位使用率。提档升级养老事业，着力推进居家养老、困难老年人家庭适老化改造和医养结合，全方位提升养老服务水平。织密扎牢社会保障网络，实施社会保险扩面提量行动，健全社保基金管理制度，推进社保服务就近办，完善社会救助制度。