烟台市作为山东省生态产品价值实现试点，于2024年5月，跻身全国首批12个国家试点城市之一。烟台市地处山东半岛东北端，东临黄海、西接渤海，拥有丰富的海洋、森林、湿地、农田等生态系统。优越的生态条件为农业、渔业、旅游业发展奠定了基础，但也面临生态保护与经济发展的双重压力。

烟台市山海景观

作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的先行者，烟台市创新探索土地出让领域生态产品价值实现，系统谋划、创新实践，破解土地出让领域生态价值“难量化、难转化、难变现”问题，探索建立“生态价值显化—市场交易—反哺保护”的闭环机制，为沿海城市提供可复制的“烟台模式”。

创新构建实现模式，生态价值市场转化

出让地块地理图

在国家全面推进生态文明建设、加快建立健全生态产品价值实现机制的政策背景下，烟台市以土地出让领域为突破口，通过生态价值显化、核算机制完善、市场化路径探索，首创完成生态指标修正模型、土地生态价评估体系研究，形成了具有地方特色的生态产品价值实现转化模式。截至2024年底，全市完成10余宗商住地块生态价测算，首宗附带生态价地块成功挂牌出让，为全国生态价值转化提供了“烟台样本”，进一步推动具有优势的生态要素与土地等生产要素有机融合，以市场化公开交易的方式将生态环境增值兑换成市场经济价值。

政企协同互利共赢，绿色金融助力发展

为实现生态产品供需双方精准对接，推进高品质住宅发展。推行"地块包装+精准推介"模式，编制《生态价值地块招商手册》，召开专题推介会20余场，吸引万科、绿城等10余家头部房企参与。探索构建"地价+生态价+企业品牌"价值体系，鼓励房企将生态溢价转化为绿色建筑、智慧社区等产品竞争力。界牌北1号地块拿地企业正在凭借生态地价，与各大金融机构进行融资谈判，预计可节省融资成本超百万元，助力城市绿色低碳高质量发展。

资源配置优化升级，探索闭环长效机制

拟在生态价测算基础上，进一步开展“限地价、竞生态价”“限地价、竞生态配建”模式探索，推动生态价值从"隐性红利"变为"显性资产"，优化资源资产配置路径，为后续探索生态补偿账户计提金额等工作提供价值参考，有效彰显“生态有价”的理念和“取之于生态、用之于生态”的绿色发展导向，最终形成“使用者付费、保护者受益”的格局。

（推荐单位：烟台市自然资源和规划局）