6月26日，香港特别行政区政府正式发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（简称《政策宣言2.0》），重申将香港打造成数字资产领域中的全球创新中心。

据了解，新一份政策宣言建基于2022年10月的首份政策宣言所提出的举措，提出“LEAP”框架，涵盖优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作和人才与合作伙伴发展等。政府力图构建一个值得信赖和着重创新的数字资产生态圈的愿景，以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。

具体看，《政策宣言2.0》中提出“LEAP”框架包含四部分：

一是优化法律与监管（Legal and regulatory streamlining）。香港特别行政区政府正在构建统一及全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及数字资产托管服务提供者。

其中，香港证监会将就数字资产交易服务提供者、数字资产托管服务提供者发牌机制担当主要监管机构。同时，香港财库局、香港金融管理局将牵头进行全面的法例检讨，促进现实世界资产及金融工具代币化。该检讨将全面检视代币化债券发行及交易的各个流程，包括结算、登记及记录要求等。

二是扩展代币化产品种类（Expanding the suite of tokenised products）。香港特别行政区政府会将代币化政府债券发行常规化，并为现实世界资产代币化提供支持，以提升流动性及普及性；推动相关代币化交易所买卖基金通过持牌数字资产交易平台或其他平台进行二级市场交易；推动多元化资产及金融工具代币化，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。

三是推进应用场景及跨界别合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）。稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施，这有助于推进实质应用场景发展。同时，香港特别行政区政府将推动监管机构、执法机构、技术提供者加深合作，从而发展数字资产基础设施。另外，数码港也将推出区块链及数字资产试点资助计划，为具有未来应用潜力、标志性、有市场影响力的申请项目提供资金。

四是人才与合作伙伴发展（People and partnership development）。香港特别行政区政府将积极推动人才发展，持续培养新一代企业家、研究人员及技术专家，建立可持续发展的人才库。

香港财政司司长陈茂波表示：“数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环，通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易，让金融服务更普惠包容。《政策宣言2.0》展现我们对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。通过结合稳慎的规管和鼓励市场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。”

香港财库局局长许正宇表示：“香港的独特优势令我们在推动传统金融步入数字资产时代方面尽占先机。《政策宣言2.0》订定的框架有助我们迈向“LEAP”形成一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈。《政策宣言2.0》亦让香港站稳在数字转型的前沿，为企业和投资者提供清晰路线图，让他们在稳健和发展蓬勃的数字资产市场运筹帷幄。”

香港财库局及证监会即将会就数字资产交易服务提供者及数字资产托管服务提供者的发牌机制进行公众咨询。

（大众新闻记者 胡羽）