菏泽市推动府院联动机制提档升级
地方法治 | 2025-06-25 18:28:58
近年来,菏泽市不断探索深化府院联动,优化完善工作机制,有效破解法治实践难题,为优化法治化营商环境、推动法治政府建设提供强大助力,现已形成“政府行政+司法审判”法治化协同治理新模式。
组织结构实现革新。早在2020年菏泽市司法局联合菏泽市中级人民法院印发了《行政审判和行政应诉工作联席会议制度》(菏司发〔2020〕49号),本着务实高效、化解矛盾的原则,着重加强市司法局应诉科和市中院行政庭层面的沟通联络,不定期召开会议通报共性问题、统一司法审查理念。但随着法治政府建设进程的加快,2024年菏泽市人民政府、菏泽市中级人民法院联合印发《关于建立府院联动机制的意见(试行)》(菏政字〔2024〕11号),成立了由市政府领导和市中级人民法院院长担任组长的府院联动机制专班,分管市领导担任20个专项领域专班组长,各联动单位“一把手”负总责。府院联动实现更高层面的互动,机制效能得到最大发挥,下辖县区相继成立工作专班,全市一盘棋,齐抓共管的组织架构全面形成。
覆盖范围不断拓展。2024年以来,菏泽市府院联动机制由原来的行政审判和行政应诉两个单项对接,拓展形成了涵盖8大领域、细分20个专项领域、42家联动成员单位、90条具体举措的覆盖更广、举措更实、机制更活的府院联动“大格局”。牡丹区依托府院联动机制,以行政权整合社会资源、以司法权引导破产程序,合理有效地化解了因企业破产引发的职工安置、社会稳定以及土地、信用、税收等涉法涉诉问题。在原南华世纪城、西关体育场等房地产破产项目中,牡丹区成立了由区政府牵头的项目清算工作专班,及时与法院沟通涉房地产开发典型性遗留问题,在协调解决破产审判涉及的产权瑕疵、债务处理等方面,集体会诊,精准施策,有效化解烂尾楼盘困局,解决回迁安置信访1200余户,为破产审判工作顺利开展提供了坚实保障。
专业能力逐步优化。全市各行政机关严格遵守《菏泽市行政机关负责人出庭应诉工作办法》(菏法办发〔2023〕7号)的通知要求,行政机关负责人出庭应诉连续5年保持在100%。2024年市、县两级法院开庭审理811件/次,行政机关负责人出庭应诉率100%,主要负责人出庭应诉183件/次,出庭应诉率22.6%,其中郓城县主要负责人出庭率达46%。民告官见官,官出庭出声,不仅提高了政府公信力,促进法治政府建设,更有助于促进矛盾纠纷的化解,做到案结事了。强化行政执法和司法衔接。府院联动机制运行以来,定期、不定期组织召开联席会议、开展同堂培训、组织专项庭审观摩活动,不断增强行政机关工作人员依法行政的意识和能力,提高运用法治思维和法治方式开展执法活动,化解矛盾纠纷的能力。
争议解决路径转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极整合人民调解、法律顾问、行政复议等司法行政资源,与法院共同推进矛盾纠纷多元化解。在反映问题矛盾集中的单位设立行政争议调解中心,规范调解程序及文书格式,通过行政机关先行审查方式,大量行政争议在行政机关内部有效化解。单县整合23个部门资源,设立“一站式”矛调中心,实现“调解优先、诉讼断后、信访兜底”的工作模式。在全县各街道、乡镇成立16个工作站,诉前调解4612件,同比上升11.4%,诉前调解成功率65.17%,一站式多元解纷质效评估连续三年全省排名前十。成武县道路交通事故纠纷人民调解委员会在“府院联动”合作化解道路纠纷工作中,被省高院、省公安厅、省司法厅等联合通报为“表现突出集体”。东明县府院联动赋能高新技术企业“蝶变重生”被省级府院联动联席会议办公室作为府院联动典型案例(第三批)刊发。
下一步,菏泽市司法局将持续完善工作机制,强化执行力度,统筹全局规划,深入推进府院资源优化配置、力量统筹协调、职能有机衔接,充分发挥联动机制作用,以优质高效的司法服务为法治建设保驾护航。
(菏泽司法)
责任编辑:李思羽