入夜的办公室，键盘敲击声与书页翻动声交织。济南铁路运输中级法院刑庭庭长李建波摘下眼镜，揉了揉因连续作战而布满血丝的双眼。片刻后，电脑屏幕上的光标却又开始在卷宗文档间不知疲倦地移动……

济南铁路运输中级法院（以下简称济铁中院）于2012年实行属地管理，2019年开启跨域管辖改革，行政、金融、环资等各种类型案件纷至沓来。伴随着铁路法院的改革发展，李建波从青涩学子到资深法官，从专精传统涉铁案件到勇闯金融、环资、行政、刑事审判“新赛道”，他一次次突破舒适区，以精湛的业务和敢为人先的勇气，述说着27年来的“铁法”故事。

扎根铁路，在传统审判领域锤炼司法为民初心

1997年，大学毕业的李建波带着对人民司法事业的满腔热忱，踏进济铁中院的大门。彼时，济铁中院的业务主要是受理各类涉铁传统案件。从书记员做起，他扎根于这方热土，在一个个案件中，淬炼着司法的公平正义。

2013年初春，一份铁路人身损害民事上诉状摆在李建波的案头。智力残障青年孙某在铁路线上遭列车碰撞身亡，原审以“铁路单位已尽安全保障义务，受害人自身存在过失”为由，判定铁路方只承担20%的赔偿责任。当看到孙某父亲颤巍巍地递过一本泛黄的残疾证时，李建波心头一紧——这张纸片，承载着的是一个家庭的全部期望。

“办案时，要先把自己当成当事人，再把自己当成一名法官。”刚入法院时，前辈的教诲倏然浮现。李建波再次翻开卷宗，反复查看当事人诉求和新提交的证据，他思量着：铁路单位是否已经充分履行安全防护、警示义务，受害人擅自进入铁路线路对伤亡事故的发生有多大过错，在案件已不具备鉴定条件的情况下如何对受害人的民事行为能力作出准确认定，赔偿责任如何划分才更符合法理情理？

卷宗翻遍，疑问未减半分。

李建波决定和合议庭成员再次勘验走访事故现场、医疗机构、精神鉴定中心……功夫不负有心人。经多方调查，最终确定了智力残疾与民事行为能力的对应关系，根据有关法律和司法解释认定受害人孙某为限制民事行为能力人，并将铁路单位承担的赔偿责任从20%提升至40%。看似冰冷的数字调整背后，承载着的却是人民法官对弱势群体的无声托举。

案件审理中，李建波用“穿透式审判”突破证据表象，得以在法律框架内最大限度维护当事人合法权益。正是这种“如我在诉”的理念，让每份判决既有法律尺度，更显司法温度。

破浪前行，打响改革“第一枪”

2019年的济铁中院，拉开了跨域管辖改革的序幕，大批行政、金融案件接踵而至，而李建波凭借扎实的办案功底，迅速成为攻坚新型疑难案件的先锋。

当那起涉案金额20亿元、法律关系复杂的金融纠纷摆在李建波面前时，挑战前所未有。压力之下，李建波展现出“老黄牛”般的韧劲。整整7天，他把自己“钉”在了单位。“证据不会说谎，但需要耐心倾听，更要穿透重重迷雾看清本质。”他这样告诉自己。李建波逐页查阅着卷宗，仔细梳理每一个证据。

迷雾逐渐拨开，但问题也随之而来。无论判定合同是否履行，银行都摆脱不了民事责任，还会影响贷款安全，而对方企业也将陷入资金链断裂、抵押资产无法盘活的困境。“简单的判决治标不治本。组织调解，一揽子解决问题应该更好！”李建波思忖着。他尽快理清调解思路，与双方当事人反复沟通，讲清利弊。最终，双方就各种问题达成一揽子协议，银行也付了第一笔款。

这起案件只是李建波办理金融案件的缩影。他陆续攻坚了几十起涉案金额均过亿元的金融纠纷，还办理了百余件关系中小投资者权益的私募基金案件。这类案件多涉及刑民交叉，李建波带领办案团队跑遍了全国17个省份，调取证据、走访座谈，查清事实、厘清责任，最大程度守住群众的“钱袋子”。

挺立潮头，在环资审判的蓝海开疆拓土

2021年，济铁中院管辖改革迈出新步伐，开始集中管辖全省环境公益诉讼等环资案件，民事审判庭也加挂了环境资源审判庭牌子。时任民庭庭长的李建波，再次站在了改革的最前沿，肩负起司法守护齐鲁大地绿水青山的重任。

2022年8月，一起放射性污染预防性民事公益诉讼案“悄然叩门”。甲乙丙三家医院将本该按照Ⅰ类管理的放射源——一台内装201枚钴-60放射源的伽马刀设备遗弃在废弃医院内。生态环境部门发现隐患后将线索移交给检察机关，检察机关向济铁中院提起公益诉讼。收到案件后，作为主审法官，李建波的心片刻间提到了嗓子眼。

“防护层再厚，长期无人监管就是一颗‘生态炸弹’，一旦遭遇突发情况，后果不堪设想！”李建波回忆时，语调仍透着沉重。

这是一场与时间赛跑、与潜在风险角力的战斗！济铁中院立即发出禁止令，裁定未经准许不得擅自处置设备；经省法院裁定，准予先予执行，第三方处置与审判同步进行。

三家医院因历史合并、租赁关系复杂而相互推诿，谁来承担处置放射源的责任成为本案的一大难题。李建波没有简单依据登记主体判决，而是以“占有控制+责任共担”标准，穿透股权协议与合同表象，抽丝剥茧般梳理证据链条，认定三家医院对放射源形成事实上的共同管控关系。“任何一方的放任都足以酿成不可挽回的后果，三方必须共同承担责任！”最终，三家医院被二审法院判决连带承担290万元的放射源处置费用。当“钴源已安全撤离济南”的消息传来，李建波紧绷的神经终于放松了。

作为全国首例放射性污染预防性民事公益诉讼案件，其开创性价值获得最高法院认可，获评最高法院指导性案例、人民法院十年环资审判有重大影响力案件、全国法院环资审判典型案例、全国法院百场优秀庭审等奖项，成为彰显济铁中院跨域管辖改革效能与专业担当的标志性成果。

李建波凭借过硬的专业能力，审理的耕地保护案、违法排放污水行政诉讼案等获评全国、全省奖项，获得“全国法院环资审判突出个人”，在环境资源审判的沃土上结出累累硕果。

二十七载寒来暑往，法槌声里岁月悠长。法槌起落间，回响的不仅是对个案的裁决，更是对时代命题的铿锵回应。李建波，这位“铁法”改革的“领潮人”，正以他的智慧、担当与热血，在波澜壮阔的司法事业中，谱写着属于奋斗者的法治长歌，激励着后来者继续扬帆远航。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚 通讯员 赵飞 翟文喆）