基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石。从“精网微格”到“银发调解室”，从“心桥工作法”到“善行存折”，在江苏宝应，一系列基层社会治理的创新实践，为解决治理难题提供了务实管用的方法。这些创新由细节入手，优化具体流程、做法，“四两拨千斤”地激活了基层治理新动能。

氾水镇：“精网微格”筑根基

基层社会治理涉及面广、环节众多，是一项系统工程，需要在体系化建设上下足绣花功夫。精细化是衡量社会治理水平的标尺，是推进治理创新的方向。

“这个路灯不亮了，看不见。小蒋看到不亮，他立即喊个人来帮我们装好了。他每天基本上都在我们这边跑来跑去的，对群众很负责。”氾水镇东园社区居民袁清口中所说的“小蒋”，是社区的网格员蒋杰，从事这项工作已有三年时间。蒋杰每天脚不停步，奔走在网格内，用热情传递真情，赢得社区群众一致称赞。

为破解基层网格“网眼过大、多网并立，有网无人、效用不佳”等问题，在原有网格基础上，氾水镇以自然村庄、村民小组等为单位，优化建成了73个综合网格、369个微网格。在“精网微格”里，网格员通过发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过唠家常、听民声等形式动态掌握居民诉求，确保排查全覆盖、无死角。除了有专职网格员外，“两代表一委员”、老干部、老党员、志愿者、居民都是“精网微格”的一员，实现了“政策宣讲在网格、问题解决在网格、情感联结在网格”。

针线备齐，如何更好地穿针引线，充分发挥“精网微格”的治理效能呢？氾水镇以镇矛调中心为枢纽，联动4个片区特色调解工作室，整合“有事好商量”议事室、村矛调工作站等基层治理单元，打造了“1+4+N”属地防护网。在此基础上，坚持“聚”的思维，综合“融”的效能，发挥社会治理办、司法所、派出所、法律服务所等各自优势，共建共治共享，让治理方式从“独唱”转为“合唱”，治理格局从“被动维稳”走向“主动创稳”。

鲁垛镇：茶馆里的“银发调解室”

社会治理的理想格局是政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。社会力量在社会治理中形成强大的力量发挥作用，在调解社会矛盾、服务群众、满足社会需求等方面能发挥独特作用。

村里的老年人集聚在一起，有的棋牌娱乐，有的观看影片，有的制作手工……在鲁垛镇的“老年大滴茶馆”里，茶香与民声交。为深化和拓展独居老人关爱项目，该镇通过深入基层广泛调研，根据老年群体的实际需求，启动了“老年大滴茶馆”项目，利用各村居闲置房屋打造1—2处“茶馆”，为农村老年人提供一个互动性强、氛围温馨的休闲场所，满足老年人在社交、娱乐等多方面的需求。

“喝杯茶，慢慢说，有事咱们商量着办。”老年大滴茶馆的另一作用是“银发调解室”，针对农村熟人社会特点，该镇将调解职能嵌入茶馆空间，老党员、乡贤化身“和事佬”，在轻松氛围中化解家庭矛盾、邻里纠纷，既节省行政成本，又避免对簿公堂的尴尬。

茶馆还是民情“前哨站”和法律宣传地。每日在茶客的闲聊中，宅基地争议、承包纠纷等问题浮出水面，不仅可以了解潜在的风险隐患，还可以及时知晓群众的所需所想。相较于传统普法讲座，茶馆场景的偶发性、持续性教育更易实现“润物细无声”的效果。通过培育“法律乡贤”，当地形成家庭法律知识传播链，破解了农村普法“最后一公里”难题。

安宜镇铁桥社区：“心桥工作法”连民心

找准基层社会治理创新的发力点，要从群众关心的事情入手，以循序渐进的方式提高治理精准度，通过扎扎实实办实事、解难题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

安宜镇铁桥社区位于县城西北面，老旧小区居多、老年人口占比较大、困难弱势群体较多。社区党委充分发挥党建引领作用，通过推行连心、贴心、暖心、同心的“心桥工作法”，积极搭建与群众之间的桥梁，为社区发展注入源源不断的动力。

帮忘记拿钥匙的李奶奶翻墙开门、给张爷爷联系师傅维修水管、替着急跟孙子视频的万奶奶连上宽带……在铁桥社区，11名网格员深入各自负责的网格，努力做到事事有回应、件件有着落，用一件件看起来微不足道的服务，照亮了居民们的生活。

针对老年人、残疾人等特殊群体，社区整合资源上门开展健康检查、生活照料、代办事务等贴心关怀，力求服务平台前移，不断提升服务质量。与此同时，牵头成立“小雨伞”志愿者协会，300余名志愿者每周走进困难家庭开展爱心行动，用实际行动汇聚暖流。社区还积极引导居民、职能部门、物业公司、社会组织等各方力量共同参与社区事务管理，形成多元共治的良好格局，让“社区事”变成“大家事”。

连心、贴心、暖心、同心，一座座“连心桥”，提高了居民自治能力，极大增强了群众的参与感、获得感和幸福感。

广洋湖镇西溪村：“善行存折”存文明

基层社会治理创新的关键，是进一步畅通居民有效参与的渠道，通过搭建沟通议事平台、利用新技术手段等，让人们多参与、多监督，画好基层治理“同心圆”。

“环境卫生清理加5分，帮助邻里调解纠纷加3分……”在广洋湖镇西溪村，一本小小的“善行存折”成为村民参与基层治理的“金钥匙”。村“两委”创新设立“溪畔银行”，以户为单位建立“善行存折”账户，将乡风文明、环境整治、邻里互助等纳入积分体系，通过“物质奖励+精神激励”双驱动，激发村民参与基层治理热情，让村民从“站着看”变为“抢着干”。

为确保积分管理公平公正，村里成立12个微网格协商议事小组，由村干部、老党员、退休教师等担任组员，负责初核登记。村“两委”组建评审团周结算，实行“一事一记录、一周一公示、一季一兑换”，让治理成效看得见、摸得着。

如今，村民主动参与人居环境整治，义务修剪绿化、帮扶困难群众蔚然成风，村级集体经济实现飞跃，获评“江苏省传统村落”，纳入省级特色田园示范区规划范围。“存折里存的不仅是积分，更是村民对家园的热爱与责任。”村支书的话语道出了村里的治理密码。

让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。党的二十届三中全会明确提出要健全社会治理体系。创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。

完善基层治理体系，必须始终坚持人民立场，满足人民群众新期待，提高基层治理水平，持续推进基层社会治理现代化，筑牢社会和谐稳定的基础。从精网微格筑牢治理根基，到茶馆调解创新德治路径；从“心桥”联心凝聚共治合力，到积分制激活自治活力……宝应县基层社会治理的创新实践，彰显着“以人民为中心”的发展理念。这些特色项目，既是对“枫桥经验”的在地化创新，又是新时代干群同心、共建和美乡村的具体诠释。