为守护城市绿色健康发展，淄博高新区综合行政执法与应急管理局致力于建立一套科学、高效、完善的执法监督协调体系，通过强基固本、健全机制、规范引领等多方面举措，全面提升执法效能与服务水平。

强基固本，锻造专业执法铁军

执法队伍的能力素质是执法工作的基石。综合行政执法与应急管理局深刻认识到这一点，将执法人员能力建设置于队伍建设的核心位置，精心构建“理论 + 实践”双轮驱动的培训体系，全方位提升执法人员的综合素质。

在理论培训方面，该局积极组织各类法律法规、法制业务知识及行业技能培训课程。邀请法律顾问、专家学者以及业务骨干担任授课教师，他们凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，通过专题讲座、案例分析等生动多样的形式，为执法人员带来前沿、实用的知识盛宴。这种培训方式不仅帮助执法人员及时更新业务知识储备，还拓宽了他们的视野，使其能够更好地应对复杂多变的执法环境。

实践锻炼同样不可或缺。该局通过开展岗位练兵、规划检查等执法活动，为执法人员提供将理论知识转化为实际操作能力的平台。在这些活动中，执法人员亲临一线，面对各种实际问题，锻炼了现场处置和应急能力。2025 年 4 月组织的执法能力提升培训班，聚焦规划执法检查的关键内容，如法律依据、执法范围、规范流程和适用方法等，进行深度学习与研讨。通过理论培训与实践锻炼的有机结合，进一步夯实了执法队伍规范化建设根基，全力打造出一支政治坚定、业务精通、作风过硬、担当有为的城管执法队伍。

健全机制，构建协同高效执法格局

为解决行政执法中存在的“碎片化”问题，实现执法工作的系统化、规范化，综合行政执法与应急管理局立足综合执法工作实际，于今年 3 月制定并实施了《建立健全综合行政执法协调监督体系工作方案》。该方案通过职责优化与机制创新，构建起权责明晰、协同高效的执法管理格局。

在执法协调监督体系中，实行“业务指导、属地管理”模式，形成以执法科牵头抓总、政策法规科审查监督，各派驻镇、街道、中心执法科室具体承办，相关科室协同配合的全覆盖监管和全闭环执法协调监督体系。执法科负责统筹协调执法工作，确保各项任务有序推进；政策法规科对执法行为进行严格审查监督，保障执法的合法性和规范性；各派驻执法科室深入基层，具体承办各类执法事项；相关科室则根据职责分工，提供必要的支持和配合。这种协同作战的模式，打破了部门之间的壁垒，实现了信息共享、资源整合和优势互补，有效推动了行政执法从“碎片化”向“系统化”转变，为营造规范高效、公平透明的法治化营商环境提供了有力保障。

规范引领，提升执法服务温度与质量

执法工作的最终目的是服务群众、维护社会秩序。综合行政执法与应急管理局严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度，将执法资格考试作为准入门槛，确保未通过考试人员不得从事执法活动，从源头上保障执法队伍的专业性和合法性。

在执法过程中，该局严格规范执法程序，统一执法文书标准，细化执法流程。通过定期开展执法案卷评查、执法人员队容风纪检查等方式，不断提高办案质量与服务水平。同时，持续践行“721”工作法，即 70% 的问题用服务手段解决、20% 的问题用管理手段解决、10% 的问题用执法手段解决。这一工作法体现了执法为民的理念，主动将执法关口前移，变末端执法为源头管理服务。执法人员深入群众，倾听群众呼声，切实做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。在处理占道经营、违规搭建等问题时，执法人员首先通过宣传教育、引导规范等方式，帮助当事人认识到问题的严重性并主动改正；对于不听劝阻的，再采取管理措施；只有在必要时，才依法进行执法处罚。这种刚柔并济的执法方式，实现了执法力度与温度的有机统一，不断提升了群众对执法工作的满意度和认可度。

淄博高新区综合行政执法与应急管理局通过强基固本、健全机制、规范引领等一系列举措，成功建立了执法监督协调体系，为城市的绿色健康发展提供了坚实的保障。在未来的工作中，该局将继续深化改革，不断创新执法方式方法，努力打造一支更加专业、高效、文明的执法队伍，为城市的繁荣稳定和人民的幸福安康贡献更大的力量。

（大众新闻·鲁中晨报记者潘赞名 通讯员曹联民 孟欣 王京阳）