不止降息降准！金融部门打出重磅“组合拳”

一揽子金融政策，将带来哪些影响 

□资料：新华社 制图：于海员

在当前复杂多变的经济形势下，外部环境的不确定性给我国经济发展带来诸多挑战。为以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，5月7日，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三部门负责人重磅发声，宣布了一揽子金融政策，全力释放稳市场稳预期的强烈信号。

1、降息降准靴子落地 加大宏观调控强度

宏观政策在经济平稳运行中发挥着关键的作用。中国人民银行行长潘功胜宣布了一揽子货币政策措施，通过降息降准等手段加大宏观调控强度。

在“数量型政策”方面，人民银行将降低存款准备金率0.5个百分点，预计能向金融市场提供长期流动性约1万亿元；阶段性把汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0%，增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力。

在“价格型政策”方面，政策利率下调0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点；下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率等，抵押补充贷款利率也从2.25%降至2%；个人住房公积金贷款利率降低0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%。

“这些政策措施将为金融机构提供规模可观的、低成本的中长期资金，降低金融机构负债成本，稳定净息差。政策效果还将传导至实体经济，带动社会综合融资成本稳中有降，提振市场信心，有效支持实体经济稳定增长。”潘功胜说。

潘功胜强调，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。

中国人民银行7日宣布，从5月8日起，下调公开市场7天期逆回购操作利率0.1个百分点；自5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。

2、金融支持精准发力 投向科创消费等领域

此次推出的一揽子金融政策中，多项“结构型政策”一同出台，精准支持科技创新、消费提振、房地产等领域。其中有的是对原有利率和额度的重新调整，有的是全新设立。

在支持科技创新方面，中国人民银行增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，总额度增至8000亿元；创设科技创新债券风险分担工具，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。

金融监管总局推动建立信贷支持科技创新的专项机制，支持银行设立科技金融专门机构，鼓励探索长周期科技贷款绩效考核制度；扩大股权投资，支持符合条件的全国性商业银行设立金融资产投资公司，加大对科创企业的投资力度；制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用。

潘功胜介绍，债券市场“科技板”相关政策和准备工作已基本就绪，初步统计，目前，有近100家市场机构计划发行超3000亿元的科技创新债券。

为提振消费，中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的信贷支持。这一创新举措将与财政及其他行业政策协同配合，更好满足群众消费升级需求。

稳楼市方面，金融部门扎实推动城市房地产融资协调机制扩围增效，支持保交房工作。目前，商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿元，支持了1600多万套住宅的建设和交付。今年一季度，房地产贷款余额增加7500多亿元，其中新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅。

3、稳定活跃资本市场 更大力度“引长钱”

发布会上，中国证监会主席吴清发布了一系列稳定和活跃资本市场的举措。

为应对各类外部风险冲击，证监会将强化市场监测和风险综合研判，动态完善工作预案。全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。

中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。吴清表示，证监会将更大力度“引长钱”，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比。印发并落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，努力形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。

证监会目前正抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》及相关监管指引，完善“并购六条”配套措施，以更大力度支持上市公司并购重组，助力企业提升创新能力和风险抵御能力。

持续稳定和活跃资本市场需要多部门协同发力。潘功胜表示，人民银行将优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度达8000亿元，提升工具使用的便利性和灵活性，满足不同市场主体需求。

金融监管总局局长李云泽介绍，金融监管总局将进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多增量资金；调整偿付能力监管规则，调降股票投资风险因子10%，鼓励保险公司加大入市力度；推动完善长周期考核机制，促进“长钱长投”。

“简单来说，我们有靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障，这在不确定性的大环境下，为我国经济和资本市场注入更多的确定性。”吴清说，“前行路上有风有雨是常态，不管面临的是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇浪，我们都完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。” 

（大众新闻记者 董婉婉 戴岳）