4月28日的国新办新闻发布会上，公布了做好稳就业、稳经济、推动高质量发展的若干举措。在支持就业方面，鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措。山东大学政治学与公共管理学院教授张乐分析认为，从整体上看这次公布的相关政策措施细、准、稳，有一定延续性，体现出国家对于稳就业、扩就业、促发展的政策准备非常充足。

张乐认为，这次公布的稳就业系列措施是对党中央和国务院前期就业工作和保障政策重要部署的接续，对于之前的政策落地实施情况、实施效果、工具组合，以及当前和未来一段时期内的实施思路都作出了明确说明，措施将有关精神进行了具体化、工具化、手段化，非常到位和及时。

通过分析具体措施，张乐认为能够看出国家在就业方面扩容、增量的思路非常明确，而且这次具体指明了扩容增量的重点领域和方式方法。一方面，在经济增长方式和就业扩容、增量的方式上，把发展新质生产力作为推动就业的重点，同时把就业扩容、增量与促进消费相结合，突出增收与消费的联动效应。另一方面，相关政策可以概括为从企业和劳动者两个方面，采取补、降、提三项措施，形成组合拳协同发力，非常精准。补，即资金方面的返岗补贴、担保补贴、就业补贴多管齐下；降，即降低失业率、降低工伤保险费率，通过降低企业成本促进招工；提，即针对企业提高稳岗扩岗专项贷款。

“这次公布的相关政策措施突出保重、扶弱、兜底。”张乐解读称，保障和促进高校毕业生、农民工等重点人群就业，是多年来的一贯政策措施；对就业能力较弱的群体如脱贫人口，有针对性地给出了相应就业技能提高措施，精准扶弱而非大水漫灌；对于无法提高技能的困难群众，也提出要有兜底措施。

在加强公共就业服务方面，张乐分析认为，这些公共服务对劳动者有必要性和紧迫性。招聘服务提出要开设专场招聘和定向岗位投放，其中定向岗位投放是这次政策的一个亮点。保护服务要保护劳动者的权益，尤其保护新业态、灵活就业人员的权益是目前的难点之一，国家和地方都在探索，只有他们的权益得到维护，就业、收入和回报才能形成增量。

“这些措施显示，国家对当前就业形势认识得非常清楚，对于面临的就业压力判断准确，说明国家对于稳就业、扩就业、促发展的政策准备充足，具体措施的细节体现出施策更加精准。”张乐认为，在当前和后续一段时期，随着这些政策逐一落地，尤其是地方上的相应配套措施跟进，相信未来就业会更稳定，就业形势前景会更好。

针对这次的指导性政策措施，张乐分析认为不同省份在细化执行过程中要因地制宜，根据本省、本市、本县的实际情况有重点地落实。当前每个省的人口结构和劳动力结构变化情况不同，不同地区要对省情、市情有更清晰的认识判断，拿出相应的解决措施。在此基础上，在政策细化过程中需要重点化解就业技能与市场需求之间的供需矛盾，解决“有的人没活干、有的活没人干”的情况。

（大众新闻记者 贺辉）