□ 孙明欣 刘旸

“潘法官，我们已办完退休手续，领到了第一份养老金，您真是给我们解决大问题了！”近日，潍坊市潍城区人民法院民事审判庭庭长潘振刚接到年近古稀的老田打来的电话，与以往不同的是，老田的声音里满是轻松和感激。

毕竟，在之前的20多年时间里，老田和他的724位工友一提到退休，都是满满的焦虑。

破局：不破不立

潍坊百货商场、潍坊火车站百货商场、潍坊十笏园商场、潍坊五金交电商场……对80后、90后的潍坊人而言，这些曾经辉煌一时的百货商场，都是儿时珍贵的记忆。

作为诸多城市地标的打造者——山东鸢都商业集团总公司(以下简称鸢都公司)成立于1989年12月，曾是全市著名的全民所有制综合性商业公司。在市场经济的大潮中，因投资扩张失败、市场环境变化等原因，公司经营亏损、资金链断裂，最终全面停业，自建商业楼长期处于在建工程状态，曾经的“地标建筑”变成“烂尾楼盘”。

“我们都是公司的老员工了，2000年9月，公司突然说经营不下去了，让我们回家，当时大家都不知道该怎么办了。”职工代表老李说。

2023年3月，潍城区法院裁定受理该公司破产清算申请。进入破产程序的企业，往往都面临着职工利益难以保障、高额债务无法清偿的“内忧外患”。而鸢都公司停业时间已超过20余年，如何精准发挥破产审判积极拯救和清算变现功能，最大限度化解历史遗留问题，是摆在法院面前的第一道难题。

为此，潍城区法院协同区政府和相关职能部门共同研判、深入探讨，模拟了可能遇到的各种风险及应对流程。经数十次综合研判，最终决定以保民生、保稳定、促发展为宗旨，依靠破产程序通盘解决全部历史遗留问题。

破题：有呼有应

鸢都公司停业后，不仅在外债台高筑、资不抵债，公司职工的劳动报酬和社会保险也无力承担，近千名职工只能失业待岗，725位职工退休成为难题。

如何在合理合法处置资产的前提下，最大限度保障职工合法权益，是该案的重点，亦是难点。

为依法平衡和保障各方当事人合法权益，该案破产程序启动后，潍城区法院及时公布破产原因、资产状况、清算方案等信息，积极与职工代表沟通联系，及时了解职工诉求。最终，以国有资产绝不流失、职工权益务必保障、各方利益兼顾保护为原则，确定了依法处置职工基本养老保险模式。

厘清工作思路后，在潍城区政府、区商务局、区人社局的协同配合下，办案人员五赴省城请示协调，725名退休职工的养老难题得到依法妥善化解。

破茧：聚智聚力

作为老资历的国有企业，自80年代末成立以来，鸢都公司经历过高速发展的扩张期，最后因多种原因陷入了停工停业的没落期，只留下破败的厂房、待业的职工、焦虑的债权人和沉寂的资金池，严重影响民生和社会稳定。进入破产清算程序后，除债权债务清理外，还涉及民生保障、不动产处置、税务办理、社会稳定等一系列问题，依靠单一的司法权或行政权难以妥善解决。依靠府院联动，统筹推进各方面问题实质性化解，成为破局关键。

为此，潍城区法院坚持靠前一步、主动作为，协同区政府主要领导牵头成立了鸢都公司历史遗留问题化解工作专班，通过构建“定期座谈+重大情况不定期协商”模式，对该公司破产程序中的财产交接、资产变现、手续办理等重大问题进行统一部署，随时汇报，及时研究，推动实现信息共享、联动，力促各项问题“一揽子”化解。

从破产管理人竞选、债权人会议组织，再到公司核心资产拍卖及各类手续办理，一次次磋商研讨，一个个方案陆续摆到会议桌上。经多方努力，该案顺利审结，共化解债务3.31亿元，停工25年的“烂尾地标”再焕新颜，725名退休职工的养老难题依法妥善解决。