图为山东省工业领域设备更新和技术改造推进会一角

日前，山东省工业和信息化厅印发《2025年山东省企业技术改造重点项目导向目录》（下称《目录》），将其作为建设先进制造业强省、加快培育新质生产力的重要抓手，充分发挥金融服务实体经济作用，引领带动广大企业持续扩大有效投资。

受访人士认为，企业技术改造项目一般经历了市场考验、风险较低，作为金融机构来说是优质的投资标的；在得到低成本的定向融资之后，企业又可顺利实现技术升级，形成正向循环。

1878亿元投向技改重点项目

“我们公司的先进材料创新基地，就是一个为技术改造诞生的平台。”济南圣泉集团股份有限公司项目发展部经理牛玉波向经济导报记者介绍，“创新基地建成后，将具有完整的小试、中试、工业化验证软硬件设施，健全全流程研发体系，大幅提升企业创新效率。”

山东圣泉新材料股份有限公司的先进材料创新基地，是2025年山东省企业技术改造重点项目，该项目自2024年11月开工建设，预计到2026年12月竣工。项目总投资2.9亿元，到2025年计划投入1.5亿元。

2025年，山东全省一共有1500个项目进入《目录》，总投资达到5328亿元，当年计划投资1878亿元。

巨大的投入证明了技术改造的必要性。牛玉波以他们公司为例说，“我们的创新基地主要满足了集团科技创新‘研发一代、应用一代、储备一代’的核心策略。一是着眼未来3—5年，研发新一代产品；二是针对既有产品，对生产技术、产品性能等进行改进；三是未来5—10年，对前沿技术、未来新技术产品的储备。”他认为这三方面的工作代表了大多数企业创新的主要任务，更是企业培育新质生产力、实现可持续发展的关键。

《关于印发＜目录＞的通知》（下称《通知》）也明确，要把《目录》作为建设先进制造业强省、加快培育新质生产力的重要抓手，加强项目管理和跟踪服务，全力推动项目建设提速提效，引领带动广大企业持续扩大有效投资，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

此外，牛玉波还提到了技术改造的效率问题，“多快好省是企业效率管理的核心追求，实验室新技术的小试、中试、工业化验证，还有技术、商业等模式创新，都需要快速落地转化。创新基地的全流程研发商业化体系，任何一个好点子有人对接，任何一个创新都有相应的资源赋能与承接，从而大大提升了创新效率。”

《通知》也对技改效率有所涉及：严格落实月调度、季通报、年总结制度，全力推动项目加快实施；统筹强化资源要素保障，推动重点项目早开工、早落地；对投资进度异常的项目及时开展现场督促指导，助推项目加快形成实物工作量。

融资成本或进一步降低

根据《目录》，2005年，山东全省1500个企业技术改造重点项目尚有1320亿元的融资需求，占到了当年计划投资额的70%。

大量融资需求如何满足？《通知》提到：要优化金融服务，树牢金融与实体经济共融发展理念，合理配置信贷资源，综合运用多种金融手段，对优质项目加大支持力度；用好科技创新和技术改造再贷款等政策，对符合条件的项目加强信贷支持，提升融资需求保障能力，确保应贷尽贷、应贷快贷。

金融机构也有所响应：2024年，中国人民银行推出科技创新和技术改造再贷款政策，额度高达5000亿元，利率低至1.75%，旨在破解科技型企业融资难题，推动产业升级。今年年初，中国人民银行发布了相关数据：截至2024年底，银行已营销对接有关部门推送的设备更新项目2.2万个，基本实现了融资对接“全覆盖”；贷款加权平均利率叠加中央财政贴息后，实际融资成本为1.5%，有效降低了设备更新融资成本。

有受访专家表示，目前企业的融资难度偏大、融资成本偏高，金融机构也倾向于风险较小的项目。“相对于普通项目而言，技改项目早已经受了市场考验，风险较低，是优质的投资标的；《目录》的印发，完全可以说为金融机构提供了指引。”该专家还判断，未来将有一系列诸如“技改贴息”“技改股权融资”等配套政策出炉，推动《通知》落到实处。

经济导报记者还注意到，不少金融机构也通过产品创新与技术赋能，为企业技改项目构建起多层次服务体系。比如上海农商银行推出 “鑫动能研发贷”，采用 “创新积分模型” 评估企业技术价值，允许知识产权质押融资；中国银行广东分行为广汽埃安及其上下游企业提供20亿元授信，覆盖采购、生产、销售全链条；建设银行则开发 “科技金融评价系统”，整合企业研发投入、专利数量、政府补贴等数据，实现秒级授信审批。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）