近年来，胶州市深入贯彻落实新时代卫生健康工作方针，坚持以党建引领卫生健康事业高质量发展，积极借鉴福建三明医改经验，创新构建“1+3+18+N”连续性健康管理体系，通过优化资源配置、强化基层能力、完善分级诊疗制度等举措，基本实现“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的目标，医共体建设经验在第6届中国健康县域大会上得到推广，群众看病就医满意度连续两年保持青岛市十区市第1名。

党建引领，创新医共体运行模式

成立医共体联合党委，由胶州市卫生健康局党组书记兼任联合党委书记，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，从源头上实现“六统一”管理。充分赋予医共体成员单位班子提名权，总医院和专业院区提拔2名中层干部任基层分院院长、15名业务骨干任基层分院副院长，总医院和成员单位之间建立人员柔性流动机制。

体系整合，促进资源集约化配置

按照1个总医院、3个专业院区、18个基层分院、N个村卫生室的基本架构，组建同济大学附属东方医院胶州医院医共体，建立资产共享共用机制，加快中心药房建设和住院一体化管理。2024年下派专家2715人次，开展门诊、带教13635人次，开展远程影像诊断22387例，远程心电诊断7647例，在全国率先引入DUCG临床辅助诊断系统，助力“分级诊疗”落到实处，逐步构建起“总院引领、医防融合、分级诊疗、多院共济”的县域诊疗新模式，让医改成果惠及更多的基层百姓。

引育结合，提升综合服务能力

胶州市委、市政府与上海市东方医院合作共建同济大学附属东方医院胶州医院，加快“打包”域外优质医疗资源实现“净输入”。上海总部下沉1234人次流动专家来胶坐诊、手术、带教、讲座，胶州医院聘任48位上海市东方医院科室主任为兼职主任，随时满足患者需求。开展100余项新技术新项目，创新开设上合国际医疗健康管理中心、东方·胶州胆石中心，神经外科获批国家神经外科建设中心和国家神经介入建设中心。建设中医药适宜技术推广中心，打通“中医医院+国医馆+中医阁”发展脉络。依托胶州市心理康复医院，打造上下一体、点面结合的社会心理服务体系。积极推进区域妇幼健康服务联合体建设，打造胶州市妇幼健康联盟和盆底康复专科联盟，实行“预、筛、诊、治、康”一体化服务。畅通双向转诊渠道，2024年上转患者4448人次，下转患者726人次，使群众就近即可享受到质优价廉的医疗服务。

先行先试，建强医防融合工作机制

以全民健康管理为核心牵引，构建医防融合服务体系，实现胶州市疾控中心与医共体之间的“人员通、信息通、资源通”，18家基层医疗机构顺利完成医防融合标准化流程改造。实施基本公卫资金按区域服务人口“打包”支付改革，推广移动家医服务，打造“2+3+N”家医签约服务新模式，140名公立医院医师参与共建家医团队218支，服务网格500余个。在东方·胶州总医院打造生活方式医学干预门诊、数智营养餐厅，在原有的治疗方案基础上，增加运动处方和营养处方。试点开展血压远程监测－低钠盐干预闭环管理项目，采用物联网交互手段对人群进行血压远程监测和管理，多措并举推动疾病防治端口前移。搭建“两筛三防四管”漏斗式慢病管理网络，建成集“服务、数据、业务”于一体的慢性病筛防与长效管理平台，贯通市镇村三级医疗机构HIS、公卫等业务系统，实现居民健康数据“一屏全览、逐级监管”，相关经验在山东省医院协会医防融合分会成立大会暨医院高质量发展研讨会上予以分享推荐。

固本强基，夯实软硬件基础

实施优质医疗卫生资源倍增三年行动，稳步推进市妇幼保健院和5个镇街卫生院项目建设，胶州市中医医院新院区于2023年7月成功启用，同济大学附属东方医院胶州医院科技院区开工建设。4家二级以上公立医疗机构、18处基层卫生院及500余处村卫生室完成“全市一家医院”基础数据对接，检验检查结果互认312项，群众预约就诊时间精准度缩短至20分钟。参与国内首个全科临床诊断类智能产品团体技术标准的撰写并于2024年7月17日发布实施，多个项目在全国、山东省和青岛市竞赛中获奖。

制度支撑，持续激发改革动能

坚持党建引领一条主线，强化党委、政府统筹协调作用，市委、市政府将医改工作纳入重要议事日程，定期研究部署重点任务，协调解决关键问题，督导推进工作落实。建立健全“三医联动”工作机制，系统推进医疗、医保、医药协同发展，成立医共体联合党委，实行人财物一体化管理，构建起上下联动、协同高效的工作推进体系。打造以总医院为“龙头”、镇街分院为“龙腰”、村卫生室为“龙尾”的三级医疗卫生服务体系，建立人员交流、资源共享、信息联通、医防融合等机制，加强医共体内同频共振、医共体外协作共赢，持续提高县域优质医疗资源配置和使用效率。充分依托上海市东方医院在专家配置、人员培训、运营管理等方面的全方位支持，加快实现跨省份、跨级别、跨领域的优质医疗资源“导入”，全面提升学术转化效率、专业技术水平、综合服务能力，更好地满足人民群众的医疗健康需求。

胶州市将以更高政治站位、更强使命担当，全面推进医共体建设高质量发展，强化党建引领，完善体制机制，提升服务能级，以“走在前、开新局”的奋进姿态，全力打造全国县域医共体建设的示范标杆，为人民群众提供优质高效、系统连续的卫生健康服务，在新时代卫生健康事业高质量发展中贡献胶州智慧、展现胶州担当。

(半岛全媒体记者 张超 通讯员 叶珊珊)