2月23日，今年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式对外发布。中央一号文件部署了2025年“三农”工作的五项重要任务，其中提出的“不允许退休干部返乡建房”“推进农村高额彩礼治理”等举措，引起社会关注。

“农村土地属集体所有，是农民生计和农业发展的重要基础。如果退休干部利用原有社会资源或影响力违规占用耕地、宅基地建房，可能会导致农村土地资源滥用，甚至侵占农民利益。”山东社会科学院农村发展研究所研究员樊祥成认为，中央一号文件提出“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”，有利于保护农民的合法权益，有利于规范土地管理秩序，有利于促进社会公平和廉政建设。

实际，中央一号文件关于宅基地使用的规定，与长期以来的政策一以贯之。

“宅基地的使用权在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。”在2024年7月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，农业农村部党组书记韩俊就曾表示，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。

但在实践中，确实存在着农村宅基地私下买卖的现象。今年1月，自然资源部、农业农村部两部门联合发文，要求严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房；严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房；不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房。这也进一步明确了“农村宅基地私下买卖”的不合法。

“不允许退休干部返乡建房，有助于维护农村资源资产的有序管理，防止资源滥用和利益输送。”在中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力看来，中央一号文件对农村治理方面的新举措，体现了政策的前瞻性和针对性。

在诸多农村治理举措中，中央一号文件还提到了农村移风易俗。其中提到，“推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”。

朱克力认为，推进农村高额彩礼治理，是针对当前农村婚嫁领域的不良风气，旨在减轻农民负担，促进社会和谐，这些举措体现了政策对农村实际问题的深入洞察和精准施策，有助于提升乡村治理水平，促进农村社会的稳定发展。

“移风易俗就是要改变过去这些陈腐的观念，拿高彩礼来支撑年轻人今后的生活是不可取的，更应提倡的是劳动致富。”青岛农业大学新农村发展研究院（乡村振兴研究院）常务副院长李中华认为，推进农村高额彩礼治理，不单对男女双方，对于家庭，对于全社会都具有非常好的一个启发意义和教育意义。

当然，推进农村移风易俗也非一蹴而就。“一方面抓优质文化供给，繁荣乡村文化，另一方面，抓陈规陋习整治，推进农村移风易俗。”在2月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东强调，群众思想观念，生活方式的转变需要有过程，农村移风易俗，要避免用疾风骤雨，一刀切的办法，而是要常抓不懈，绵绵用力，德润人心，化风成俗。

（大众新闻记者 修从涛 田汝晔 董婉婉 戴岳 刘笑笑 设计 实习生 邱海岩 张宸维）