2024年，滨州市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，以务实举措抓紧抓实法治建设，聚力推动退役军人事务工作实现高质量发展。

一、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）落实第一责任人责任。坚定落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，研究制定年度工作要点和责任分工，将推进法治政府建设工作纳入年度重点工作任务。严格履行重大执法决定法治审核第一责任人和规范性文件合法性审核第一责任人责任。强化行政处罚、行政确认等相关工作组织领导，全面推行规范性文件合法性审核机制。

（二）带头学法用法。认真落实《滨州市领导干部学法清单制度》，将习近平法治思想以及党内法规、宪法、法律法规纳入理论学习中心组学习内容，及时传达习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话、指示批示精神以及中央重要文件精神。党组理论学习中心组开展党内法规及国家法律集中学习7次。

（三）坚持科学决策。坚持民主集中制，集体研究讨论决定重大事项，充分调查研究、广泛征求意见。及时公布政务信息，保障群众的参与权、知情权和监督权，持续强化党内监督，提升行政水平。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。

（四）定期调度研究重大法治政府建设问题。定期调度听取退役军人法律服务、高效办成退役军人服务“一件事”、退役军人信访法治化建设等法治建设问题汇报。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。一是及时调整行政执法（普法）工作领导小组，细化责任分工，确保法治建设工作组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。二是持续开展法律政策落实“回头看”活动，系统梳理退役军人各项法律政策，聚焦法律政策落实重点难点，用心用情为退役军人办实事，推动法律政策成为惠及广大退役军人的实际成果。三是制定学法计划，强化法治理论学习。结合党组理论学习中心组、“大培训大讲堂”、法宣在线云平台等，面向领导干部和全体人员按照“突出重点、兼顾全面”原则，系统深入学习《退役军人保障法》《国家安全法》《民法典》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规14次。

（二）依法全面履职。一是全面提升政务服务水平。高效办成退役军人服务“一件事”再升级。通过流程再造与技术支撑“双轮驱动”，实现19项业务一体办、便捷办、高效办，省退役军人厅主要负责同志批示肯定、分管负责同志赴滨州实地调研，被列为省级试点，先后在全省退役军人事务局长会议、全省退役军人服务“一件事”现场推进活动上作典型发言。制定《滨州市优抚基本事项标准化手册》，进一步规范优化办事流程，简化办事材料，缩减办事时限，提升服务对象办事便利度。二是推进严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，规范开展退役士兵安置工作“回头看”工作。制定《滨州市退役退役军人事务系统行政执法人员学习培训制度》，强化行政执法人员教育培训，组织年度学法考法，落实行政执法人员持证上岗制度，组织20名行政执法人员完成四年年审考试，完成执法证注销5人、执法证新申领1人，夯实退役军人执法工作基础。三是做实法律服务。制定《滨州市退役军人法律服务工作实施意见》，以“五统一”“四有”规范建站设点、优化流程、招募队伍、打造法律服务工作站（点）100个，签约律师所23家，组建法律服务志愿队伍48支270余人，切实推动全市退役军人法律服务高质量发展，经验做法在全省退役军人政策法规工作会议上作典型发言并推广。四是推动退役军人信访工作法治化。制定《滨州市退役军人事务领域信访工作法治化工作办法》，建机制、定标准、树规范，着力构建全市退役军人事务领域良好信访生态。经验做法得到省退役军人事务厅和市委、市政府主要负责同志批示肯定，被省退役军人事务厅全文刊发推广。

（三）提升依法行政能力。一是健全完善法律顾问和公职律师制度。聘任3名法律顾问和2名公职律师，全程参与政策文件起草、重大合同协议、重大决策事项、矛盾纠纷化解，截至目前，审核合同协议等29件。二是健全合法性审核工作制度。修订《滨州市退役军人事务局行政规范性文件制定和监督管理规定》，严格落实合法性审核工作有关要求。根据《公平竞争审查条例》要求，对政策文件进行全面排查，确保政策措施符合公平竞争理念。三是全面落实政务公开制度，自觉接受社会各界监督。开通微信视频号，扩宽信息公开渠道，通过各类公开平台共推送工作动态、政策文件等各类信息800余条，及时处理办结政协提案4件，规范答复处理依申请信息公开1件，深化政民互动，及时回应政策关切18件。

（四）多措并举学法普法。一是搭建普法平台。持续开展“相约兵之家 共议兵之事”综合服务开放日“五进”活动，结合退役军人动态需求，开展法律知识讲座、法律咨询、矛盾调解等活动100场次，累计提供法律服务1.88万人次。充分发挥渤海革命老区纪念园作为第四批“山东省法治文化建设示范基地”作用，深入挖掘红色法治史料，设立红色法治文化宣传专栏、更新充实红色法治文化宣讲稿、开展红色法治宣传“五进”活动等方式，推进法治宣传工作取得新成效。二是开展普法活动。组织局机关、局属单位开展“法治护航城市文明”暨“普法宣传进小区”系列活动5场次；开展“双拥优抚大篷车”法治宣传活动60余场次；联合市司法局印发《关于深入学习宣传<退役军人安置条例><军人抚恤优待条例>的通知》,全市各级各单位组织“2个条例”学习宣传200余场次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，在推进法治建设工作过程中虽然取得一定成绩，同时存在一定的问题和不足。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力与法治政府建设要求还有一定差距。二是学法普法工作形式较单一。年内组织集体学法主要采取集中讲座和自学相结合的方式，集体研讨不够，学习深度有待提升。普法宣传活动主要采取普法宣传“十进”和线上专栏普法的形式，缺少区分不同主体的精准普法。三是行政执法人员缺乏实践经验，执法能力不足。市退役军人事务局有只有1项“对不履行安置义务单位的处罚”，接收安置单位积极履行安置义务，不存在违规情形，行政执法人员缺乏具体行政执法实践。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是全面深入系统学习贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想，深刻认识建设高水平高标准法治机关的重要性和紧迫性，提升落实各项法治任务的责任感，主动运用法治思维和法治方式推动退役军人工作高质量发展。二是进一步深化法治宣传教育。紧密结合退役军人工作特点，拓宽普法宣传渠道，组织开展全方位多角度退役军人相关法律法规政策普法宣传教育活动，提高群众对退役军人法律法规和政策制度的认识和理解。三是持续加强法治保障。持续开展“法治大培训大讲堂”，进一步修订完善行政裁量权基准，严格贯彻落实行政规范性文件管理制度，依法办理行政复议、行政应诉案件。深入推进退役军人法律服务，严格规范公正文明执法，依法化解矛盾纠纷，全力维护退役军人合法权益，不断提高法治建设质量水平。

                  滨州市退役军人事务局

2025年1月13日