“现依法判决被告济南市某村委会、李某不得在案涉租赁土地进行威胁金雕生存、繁衍的人为活动……”2024年12月17日，济南铁路运输中院一审审结金雕栖息地保护环境民事公益诉讼案。依法判决被告不得开展破坏金雕栖息地的行为，并连带承担原告某环境研究所律师费及其他合理费用。

案涉地点梨枣峪位于济南市长清区张夏街道，三面环山。出了村，沿狭窄的盘山路一直向上，到半山腰，有一块缓坡。外延种着杏树，中间是三四十亩的草丛和灌木。村民王某某说，站在这块缓坡上抬头看，上方约一两百米的峭壁上，有一个金雕的巢穴，一对金雕一直生活在这里。他听家人提起过，很早之前，梨枣峪就有金雕了，世代更迭，繁衍至今。

2023年春天，缓坡上突然开始施工，在此铺设水泥路，搭建帐篷、遮阳棚、电线杆……一个房车营地逐渐成型，噪音、环境污染也随之而来。不久后，王某某发现：很长时间见不到金雕的踪迹了。

房车营地

记者查询相关资料得知，金雕属大型猛禽，体长可达1米多，翼展达2.3米，羽基暗赤褐色，其羽毛在阳光下可反射出金色的光泽，是国家一级保护野生动物，被誉为“空中霸主”。金雕在我国多分布于草原、荒丘地区，能在济南栖息繁衍实属难得，这不仅是珍贵的野生动物资源，更是城市的生态名片。某环境研究所和一些爱鸟志愿者得知金雕栖息受到影响的情况后，向法院提起公益诉讼。

济南铁路运输中院在审理该案中发现一大难点：案涉地点是否为金雕栖息地的事实证据不够充分。主审法官潘娟告诉记者，庭审过程中，相关被告坚称未发现案涉地点附近有金雕栖息。“单靠原告的证词、影像资料等举证还不能完全达到法律上的认定标准，但这是案件的一个核心点，我们必须得找出强有力的证据才能保证公平公正。”潘娟说。

为确保案件高质高效办理，法院办案团队4次到梨枣峪村周边调查，从常年生活在此的村民口中了解到金雕的生存、繁衍迹象，并实地查看了房车营地建设情况，确认其在一定程度上破坏了生态环境；之后又向济南市园林和林业绿化局调取了最新完成的《济南市金雕专项调查报告》，报告显示：梨枣峪发现金雕活动的时间为2021年8月8日（发现亚成体）、2023年11月9日（未见繁殖）、2023年12月20日（未见繁殖）、2024年4月30日（有繁殖行为），在梨枣峪共发现了5个旧巢分布点，金雕种群相对稳定。

联合行政机关现场勘查

至此，该案的核心争议已得到明确。

案件审理期间，济南铁路运输中院基于案涉区域属于生态保护红线范围，且金雕种群的稳定存在对济南的生物多样性保护具有重要价值，在开庭前便依法制发了禁止令，协调当地街道办事处、自然资源和规划局督促被告拆除了房车营地相关设施。

张贴禁止令

2024年12月17日，济南铁路运输中院遵循“保护优先、预防为主”的原则对此案作出预防性公益诉讼判决，判令相关被告不得在案涉地块进行开发性、生产性建设等威胁金雕生存、繁衍或破坏其栖息地的人为活动。

守护珍贵野生动物栖息地

伴随着房车营地的拆除，如今金雕栖息环境所受威胁或其他不利影响已经消除，已有观鸟爱好者在梨枣峪再次拍到金雕身影。

济南铁路运输中院党组成员、副院长于军波表示：“下一步，铁路法院将继续坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，不断践行环资审判‘协同性、预防性、修复性、公益性’理念，持续提升审判专业化水平，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供更加有力的司法服务和保障。”

（大众新闻·山东法制报记者 屈庆春 通讯员 赵飞 康传虎）