12月24日至25日，中共山东省委第十二届委员会第八次全体会议暨省委经济工作会议在济南举行，会议坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，总结2024年全省经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。

会议对2025全年经济工作的“把脉”，体现为把握好六个“注重”、十个“聚焦用力”、六个“扎实抓好”，可谓因地制宜、因时施策、因势而谋，“地”“时”“势”三个关键字贯穿其中，一条明年山东经济走向的主线清晰可见。

因地制宜——构建区域协调发展新格局

作为北方地区经济的重要增长极，经济大省“挑大梁”重任在肩，此次会议锚定“走在前、挑大梁”，立足山东，因地制宜，将不断塑强“十个新优势”，推动经济持续稳健向好、进中提质。

因地制宜，体现为让国家政策在齐鲁大地落地见效，充分发挥“人无我有，人有我优”的“长板效应”。十个方面的“聚焦用力”，是路径也是举措，从中可见因地制宜的“山东匠心”。

比如，将“提振消费、提高投资效益”放在“聚焦”之首，明确加快重点项目建设，深入挖掘民间投资潜力，加大招商引资力度，持续办好“选择山东”等活动，强化土地、能耗等要素省级统筹，确保投资规模有新的提升。

十大“聚焦有力”之一，是“提升区域协调发展水平”。会议明确，“纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作。省内加快构建‘两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力’发展格局。”

背靠华北平原、东接渤黄海，北京、上海两大直辖市一北一南，山东的区域优势得天独厚。黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强国、乡村振兴等国家战略叠加，给山东的跨区域发展带来了挥洒“大写意”的新空间。

2024年，山东在谋划半岛城市群发展中，全面提升城市群的综合承载力、核心竞争力和国际影响力，通过强化与黄河流域省份的东西合作，站上了“黄河大合唱”的“C位”，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

从省内来看，济南、青岛“双都市圈”发展规划从蓝图变施工图，山东真正步入了“双都市圈时代”，“两圈联动”，济青两市就是山东区域协调发展的“双子星”；追“风”逐“日”“核”力前行，加之正在打造绿色低碳高质量发展示范城市的烟台，形成“三核引领”的发展之稳，让山东的“陆海统筹”长袖善舞：以全国1/6的海岸线资源，不断推动陆域经济与海域经济双向奔赴，成立5年的山东港口集团通过陆向开班列、建陆港、拓货源，把“出海口”搬到了内陆城市的“家门口”，向共建“一带一路”觅合作，开辟航线90余条。

（山东港口集团把“出海口”搬到了内陆城市的“家门口”，图为青岛港自动化码头）

凡是过往，皆为序章，山东作为唯一沿黄达海省份，将全方位、多层次深化黄河国家战略，高起点、高标准谋划推进绿色低碳高质量发展先行区建设，展现经济大省“挑大梁”的智慧与担当。

因时施策——争创国家区域科技创新中心

省委经济工作会议是2024年的复盘，也是2025年的开篇。站在岁末年关的十字路口，这次会议部署是继往开来，是承前启后，直接攸关明年怎么干。

“在因地制宜发展新质生产力上聚焦用力”，省委经济工作会议明确提出，“争创国家区域科技创新中心，实施创新型企业梯度培育计划，高标准建强用好山东科技大市场。”

施策随时间推进而向前。《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，这份国务院重磅文件的编码，就是“国发〔2022〕18号”，文件明确提出，支持山东打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地。践行“国发18号文”赋予山东“建设绿色低碳高质量发展先行区”重大战略使命，山东加快提升创新平台能级，通过建强崂山实验室、国家量子实验室济南基地等重大平台，强化关键核心技术攻关，2024年全省高新技术企业突破3.5万家，一系列举措，持续提升山东本土创新能力，为“争创国家区域科技创新中心”积蓄山东之力。

会议强调，工作中要把握好“六个注重”：注重有效市场与有为政府两手发力，注重优供给与扩需求互促共进，注重新旧发展动能转换与绿色低碳高质量发展接续推进，注重做优增量与盘活存量有机结合，注重提升质量与做大总量一体考量，注重促进发展与守牢底线系统施策。

指方向、明路径，经济大省奋楫争先、赓续前行。从纵深推进新旧动能转换到加快建设绿色低碳高质量发展先行区，山东向新、向绿、向未来，因时施策，把先行区建设作为推进中国式现代化山东实践的重要牵引、重要平台，高起点谋划、高水平建设，为北方地区转型升级探索路径，“在推动经济社会绿色转型上聚焦用力”，2024年是山东打造能源绿色低碳转型示范区的首年，也是山东能源转型取得历史性突破的一年，新能源装机突破1亿千瓦、可再生能源装机超过煤电装机，齐鲁大地“绿能”澎湃。2025年，山东将沿着“绿色能源”之路继续先行示范，为中国“双碳”输出“山东方案”。

因势而谋——努力建设北方地区经济重要增长极

“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”势，藏着事物发展的方向和力量。省委经济工作会，遵循宏观经济发展大势，正视当前形势、直面眼下困难和挑战，不回避矛盾，也不忽视短板，因势而谋、顺势而为、乘势而上。

会议在具体安排明年经济工作时强调六个“扎实抓好”，比如，“要扎实抓好一系列政策落实，用足用好国家政策，针对形势变化推出新的政策措施”“扎实抓好产业转型升级，大力发展数字经济、绿色经济和海洋经济”“扎实抓好改革开放举措落地，主动服务融入全国统一大市场，深化重点领域改革，提升自贸试验区、上合示范区等平台开放合作能级”……

每一个“扎实抓好”的背后，都是对经济大势的把握，围绕省情谋篇布局，落于激发山东发展潜力、活力、底气之实。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”开局之年，做好明年经济工作，会议“总要求”明确，“推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成‘十四五’规划目标任务，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力建设北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章。”

外部环境瞬息万变，齐鲁大地高质量发展厚积成势，山东把握大局，谋定而后动，沉甸甸的省委经济工作会议部署，又一次展现出了经济大省的足履实地。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）