10月17日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。在此次发布会上，住房城乡建设部部长倪虹、财政部部长助理宋其超、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、金融监管总局副局长肖远企五部门领导共同出席，可谓阵势强大。

一场发布会，五部门同时发声，更多的有关房地产市场的新信息也透露出来。

房地产市场已经开始筑底

倪虹

在发布会上，住建部部长倪虹表示，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。

中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果。

年底前“白名单”项目信贷规模增加到4万亿

倪虹介绍两个增加时说，年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

目前，把商品住房项目贷款全部按照“白名单”机制管理的条件已具备，符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应按“白名单”管理，做到“应进尽进”。

肖远企

金融监管总局副局长肖远企进一步说，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。预计到2024年底“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。为做好房地产项目融资、保障房屋建成交付，必须持久发力，以更大的力度、更实的举措，进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。

新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

随着城市发展进程，新房子会变成老房子，有的老房子会变成危房。倪虹在发布会上表示，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

对于城中村改造和危旧房改造的政策，倪虹说，一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

二孩及以上家庭适度增加保障性住房面积

关于解决群众住房问题，倪虹表示在工作中，我们也考虑了新的形势变化，为适应生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。

到年底450万青年人、新市民能进保障性住房

在发布会上，有记者提出，对于一些新市民、青年人来说，如果要买房的话，他们往往面临比较大的经济压力，住建部有没有什么样的考虑和安排来帮助解决他们的住房问题？

倪虹表示，关于解决群众住房问题，国家大的政策是一手抓保障，一手抓市场。以政府为主，保障群众基本住房需求，通过市场来满足群众多样化改善性住房需求。

保障有两种方式，一种是租赁的方式，另一种是购买的方式。公租房保障也有两种方式，一种是实物租赁，还有一种是货币化补贴。关于购买的方式，就是对于有一定经济能力，虽然暂时买商品房还有困难，但是可以购买保障性住房。主要是以需定建、以需定购。筹集房源也分为两种方式，一种是新建，还有一种是购买符合条件的商品房用作保障房。今年1—9月份，我们已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整

发布会上，中国人民银行副行长陶玲介绍，预计，大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道察看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计于10月31日前完成。

1.为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点；

2.对于房贷为浮动利率的，借款人不用提出申请，商业银行将统一批量调整，这部分存量房贷占九成以上；

3.对于房贷为固定利率的，借款人可以通过商业银行的网上银行、手机银行等办理，也无需到银行网点；

4.对于从中小银行获得房贷的，由于部分中小银行的网络系统还不完备，借款人需要到银行网点办理。

“保交房”已交付246万套

倪虹介绍，国务院部署打好“保交房”攻坚战已五个月，目前看，“保交房”攻坚战各地推进有力，已经交付了246万套，成效明显。“保交房”攻坚战给购房人吃下了“定心丸”，给市场的预期也是巨大的改变。

专项债收购存量商品房由地方自主决策、自愿实施

财政部介绍，关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化来运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券来收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关的支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消耗存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道来筹集保障性住房。

房地产增值税调整政策正抓紧履行相关程序

宋其超

财政部部长助理宋其超表示，对于下一步房地产增值税相关政策的调整，主要有三方面考虑：

一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势，做出科学合理安排；

二是赋予地方一定自主权，保持政策稳定性、公平性；

三是有效降低房地产企业和购房人的负担，促进房地产市场止跌回稳。具体政策正在抓紧履行相关程序，会及时向社会公告。

回应楼市“虹吸效应”：因城施策

在回应有关“虹吸效应”的问题时，倪虹介绍，从规律上看，“虹吸效应”是世界各个城市在发展过程当中一个普遍存在的现象，人口、产业向城市群较大城市来集中。但是从影响上看，“虹吸效应”有利有弊，我们都会趋利避害。不同的城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会对它产生不同的影响。

中国在城镇化进程中，注重引导大中小城市和小城镇协调发展的战略。因城施策，就是防止房地产领域虹吸负面作用的一种制度安排。

盘活存量闲置土地

刘国洪

自然资源部副部长刘国洪表示，盘活存量闲置土地工作是自然资源部当前工作的重点。在控制新增方面，我们暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。在盘活存量方面，财政部已宣布允许专项债用于土地储备。具体方面，我们将优先考虑企业无力开发、不愿开发，还没有动工建设的住宅商务用地。我们还将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款。

（大众新闻编辑 吕继萌 整合 策划 王建国）