近日，宁阳县司法局邀请行政执法社会监督员对6家重点行政执法单位进行专项监督检查，就落实“企业宁静日”“综合查一次”“柔性执法”等进行监督检查，对发现问题进行了反馈，以强有力的监督督促各执法单位严格规范公正文明执法，营造优良的法治化营商环境。近年来，宁阳县司法局聚力解决行政执法领域的重点、难点、卡点问题，推动行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力持续增强。

强化能力素质管理，提升执法人员执行力

严把“准入关”，加强执法资格管理。对行政执法主体资质进行审核并公示。扎实做好年度行政执法证件审验及新上岗行政执法人员证件申领工作，组织参加统一公共法律知识培训和考试，培训考试合格的予以办理行政执法证件。严把“能力关”，加大执法教育培训力度。依托法治教育网平台，组织行政执法人员业务培训，并开展常态化抽测。各执法单位自行组织开展执法技能、职业道德等培训，确保每人每年教育培训不少于60学时。严把“监督关”，强化执法人员履职管理。严格证件规范使用，及时做好执法证件换发、注销、收缴工作。合理配发执法制服，切实满足行政执法工作需要。制定《行政执法评议考核办法》，推动建立健全执法人员考核奖惩和责任追究制度，提高履职积极性。

强化制度机制落实，提升执法行为公信力

全面落实行政执法“三项制度”。指导各行政执法单位将执法信息、权责清单全面准确及时向社会公示。严格落实执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。印发《行政合法性审查工作规定》，将重大行政执法决定明确列入合法性审查范围，建立法律顾问联审机制，确保重大行政执法决定合法合规。深化涉企执法阳光监督改革。督促各执法单位严格执行“企业宁静日”制度。建立健全协作配合机制，推动部门联合执法，做到“进一次门查多项事”，部门联合抽查占比55%。数字赋能行政执法，将化工园区23家规上企业的80多个重点点位监控接入智慧化工平台，减少现场检查频次。推进包容审慎柔性监管，今年来共办理不罚轻罚案件67件，受益经营主体67家。落实行政执法事项清单制度。督促部门严格执行行政裁量权基准，梳理编制《行政执法事项目录》《不罚轻罚事项清单（2024年版）》《证明事项实施清单（2024版）》，同时做到动态调整。

强化监督配合联动，提升协调监督协同力

定期开展专项监督。采取专项监督检查、法治督察、行政执法社会监督员“伴随式”监督等方式，采取“听访看+查评考”六步工作法对执法单位执法行为进行全面监督，梳理形成问题清单6条，制定整改措施22条。推进重点领域案卷评查。对12个重点领域已结案行政处罚案卷进行“全覆盖”评查，召开全县行政执法工作质效提升推进会议，对发现问题进行通报，督促部门整改。截至目前，已评查案卷200余卷，反馈问题70余条。整合资源协同联动监督。强化执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、12345热线的衔接联动，及时移送问题线索。拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，聘任25名行政执法社会监督员，确定行政执法监督企业联系点8家。

“下一步，宁阳县司法局将开展常态化执法监督行动，把执法监督从案卷材料检查向执法一线具体执法行为延伸，探索‘参与执法’‘伴随执法’等方式，保障和监督行政机关依法行使职权，推进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快推进法治政府建设。”宁阳县委依法治县办副主任，县司法局党组书记、局长张辉说。

（通讯员 马丽丽）