党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层党组织是组织体系的“神经末梢”，是我们党战斗力的基础资源，党员是党组织的“细胞”，能否有效激发党员先锋模范作用是衡量基层党组织建设成效的重要考量。党员责任区、党员先锋岗是发挥党员先锋模范作用的有效途径和重要方式。

今年以来，山东高速服务开发集团有限公司党委认真落实山东高速集团党委“党建与业务融合互促年”工作要求，通过“一划二亮三立四管”机制深化党员责任区建设，促进党建与业务深度融合，推动在文明服务、安全生产、服务群众中充分发挥党员先锋模范作用。

突出“攻坚克难”定责任，责任区“划”得准

党员责任区的实践主体是一个或多个党员，党员作用发挥情况是衡量责任区建设成效的重要标准，责任区设置合理与否一定程度影响着责任区内党员主观能动性的发挥。党员责任区建设应当立足企业和党组织实际，全面了解和尊重党员意愿，建立符合多数党员意志、契合企业工作实际的责任区。

统筹安排，管理指导到位。公司党委主抓顶层设计，明确指导思想、工作目标、具体举措、组织保障等4类12项创建要求，使创建党员责任区工作方向明、目标实、标准高。设立党员责任区工作质效链，对基层党组织党员责任区工作开展情况及时进行采集、整理和分析，实现动态更新与持续改进，做到风险苗头早发现、危机隐患早预警。

一类一策，精准发力到点。各基层党组织从经营管理实际出发，围绕重点工作和重点项目，个性化设置不同主题和类型的党员责任区，明确责任区的履职重点和实践特色，综合运营类单位以文明服务、安全生产为重点设置责任区；经营管理类单位以创收创效、生产保障为重点设置责任区，让每位党员基本上都能找到适合自己的责任区。

职能划分，责任分包到人。实施责任区“责任包干”和“党员帮带”机制，责任人对本责任区思想工作、安全生产、日常管理等负直接责任。例如，综合运营类责任区由责任党员牵头负责责任区内的文明服务、环境卫生、运营秩序等工作；油气公司经营管理类责任区以加油站为单位，责任党员全权负责加油站经营创效、安全运营、现场管理等工作。

突出“务实有效”明责任，责任区“亮”得出

接受人民群众的监督是我们党跳出历史周期率的第一个答案，对于党员个人来讲，接受人民群众监督也是确保永葆党员本色、始终发挥先锋作用的重要保障。开展党员公开承诺，是创建党员责任区的重要内容，也是督促党员接受人民群众监督、认真履行职责的有效措施。

晒承诺，工作职责从“单一”变“多元”。各基层党组织坚持不拘一格、简单实用，在服务区大厅、加油站等业态显要位置张贴、悬挂“党员责任区”标识牌，对党员姓名、联系电话、工作职责及责任区范围等进行公示，职工群众通过对照标识牌上的内容查看党员是否履行了承诺和职责，促使党员自觉规范言行、履行义务、树好形象、发挥作用。

亮身份，党员身份从“隐身”变“现身”。责任区党员通过佩戴党员徽章、摆放桌牌等方式进行公开亮岗，实行在岗必戴、开会必戴、集体活动必戴“三必戴”和形象公开、姓名公开、职责职务公开“三公开”，做到亮身份让群众精准找人、亮承诺为群众解决实事，将党员身份置于群众的监督之下，提醒和告诫党员不忘身份和职责。

比服务，服务群众从“被动”变“主动”。针对司乘人员的多元需求，公司党委常态化组织开展“有问题找党员”活动，在各服务区大厅入口处设置示范岗，由业务精干的责任区党员值守，主动提供出行查询、手机充电、饮用水、修车工具等服务，打造全方位、多元立体的服务链，全力提升司乘人员出行体验。

突出“分类培训”履责任，责任区“立”得住

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强和改进党员教育管理。强化党员日常教育管理是党组织重要职责，党员发挥先锋模范作用依赖于其本身的业务素养和履职能力，在党员责任区建设中，要强化对党员干部职工的能力培养，通过日常教育管理、业务技能培训等途径夯实其履职基础。

“点单式”培训。针对职工队伍履职能力短板和基础工作弱项，公司党委发挥教育培训主体作用，建立“职工点单、组织派单、部门接单”教育培训机制，通过问卷调查、基层调研等途径了解党员需求，邀请企业管理、安全生产和国企改革领域知名专家学者，按需开展消防安全培训、国企改革培训等，帮助责任区党员有针对性地增强履职能力，提高工作本领。

“本土化”挖潜。充分开发利用公司内部人力资源，依托公司内部讲师人才聚集优势，建立一支三十余人的内部讲师队伍，充分吸纳服务区日常运营、安全管理、降本增效等领域专业骨干力量，精心培育《打造服务区高绩效团队》《如何做好服务区安全管理》等十余门课程。深入开展内训师巡讲活动，采用“理论授课+现场观摩”将课程讲解与日常工作紧密联系，确保责任区党员“听得懂、用得上”。

“实战化”练兵。各基层党组织结合经营一线和职能部门责任区岗位的不同特点，以服务区、加油站各类应急事项为指引，突出实操式培训，深入破解短板弱项，组织开展服务区广场事故专项应急预案培训、服务区消防技能比武、事故应急演练等定向培训，增强责任区党员职工服务群众的专业能力和业务水平。

突出“多维联动”抓责任，责任区“管”得严

‌监督不仅是对党员行为的约束，‌更是对其积极性的激发，‌促使党员在日常工作和生活中都能以身作则，‌起到表率作用。在党员责任区建设工作中，要建立完善的监督检查体系，‌使先锋模范作用的发挥变成每个党员的自觉行动。

特色工作网上评，创新活动“出动力”。公司党委积极拓宽宣传渠道，在微信公众号、官方网站、“学习强国”学习平台等媒介及时宣传各级党组织党员责任区的经验做法、典型事迹，以“大家晒”“大家看”“大家学”的方式将监督的触角延伸至最小单元，营造见贤思齐、比学赶超的良好风尚。

工作实绩会议评，公开展示“激活力”。创新实施基层党建质效提升“七个一”行动，组织开展党建工作成果评比，将党员责任区建设情况纳入其中，通过演讲、巡展等方式将各基层党组织在责任区建设方面的特色做法和成果经验“公开PK”，互相交流、互相学习、互相借鉴，激发党建工作的内在活力和积极性。

日常工作联动评，强化考核“增效力”。公司党委每年将党员责任区建设情况纳入党建工作考核，明确考核标准，落实责任主体，同时将责任区党员履职情况作为评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员的重要依据。基层党组织适时召开工作会议，研究党员责任区建设工作，确保工作实效。各基层党组织领导班子结合走动式管理要求，不定时到责任区现场巡查，实行动态监管，发现问题立即处置。

党员责任区的建设进一步激发了广大党员干事创业走在前、创先争优作表率、立足岗位作奉献的积极性，党员主动亮明身份、靠前服务。今年五一假期期间，公司在营162对服务区、共服务车辆约535.74 万辆，同比增长7.41%；接待司乘人员约1694.65 万人次，发生好人好事567件，受理咨询电话465起，处理结果满意度为100%，党员先锋模范作用得到充分彰显，为圆满完成假期保畅通、保服务工作提供了坚强保障。

强化党员责任区建设是新时代坚持和加强党的领导的重要途径，国有企业党组织要准确把握责任区建设的基本程序和重要环节，建立符合行业特色和党员特点的责任区，充分发挥党员先锋模范作用。同时，党员责任区建设作为一项系统工程，要在责任区设立、上岗履职、监督考核等环节建立规范、完整的制度体系，确保责任区建设的常态化和长效性。

（作者：陈维芳；单位：山东高速服务开发集团有限公司）