东平县把推进国企改革深化提升行动作为全面深化改革的关键之举，按照“发展出彩、融合出效、干部出色”的思路，改革、项目、运行三抓并举，健全体制机制，优化资产布局，实施项目攻坚，国有企业规模效益、经营质量、品牌价值、行业地位、社会影响等均得到显著提升，呈现出转型加速、提质增效的良好态势。

泰安市召开的国有企业改革深化提升行动推进会

“破”僵局、优布局，重塑国企发展新格局

全力打好战略重组攻坚战，坚定转型定力、明确改革方向、找准发展路径，国企改革蹚出新路、动力十足。

脱胎换骨、战略重组。坚持系统观念，强化战略思维，推动国企数量做减法，转型升级做加法，组建财金、文旅、东原、滨河4家国有集团公司，整合并入85家“散、弱、小”县属国企，形成“4+N”国有经济新布局，一举扭转县属国企“层次不高、相互交叉、无序发展”的乱象。国企业务范围更广、平台更高、服务发展能力更强，干部职工信心十足。

注资强体、壮大规模。坚持“资源、资产、资本、资金”高度聚焦、良性转化。县文旅集团打包整合白佛山、体育馆、文秀大剧院等优质资产，集团总资产从16亿元增至170亿元，跻身全国文旅集团品牌传播力100强。县财金集团顺利获得“双A”信用评级，彻底解决资产体量小、信用评级低、现金流不足等“卡脖子”问题。目前，四大国企集团总资产460亿元，比整合前增长254.9%。

理清主责、做强主业。立足实际、发挥优势，推动国有资本向优势产业、核心主业聚集，每家国企敲定1-2个行业重点攻坚。文旅集团主攻文旅康养、现代农业，东原集团抓好园区招引、产业培植，财金集团聚力融资投资、项目建设，滨河集团发展港航物流、新兴产业，结构优化、职责分明、主业突出的现代产业体系基本形成。

盘存量、优增量，激活国企发展新动力

全力打好挖潜增效攻坚战，以改革为动力、以创新为抓手，盘活闲置国有资产，布局优势产业发展，变“沉睡资产”为“增收活水”。  

依法依规、应收尽收。始终坚持人民至上，依法依规、重拳出击，啃下“硬骨头”，砸开“硬核桃”。体育馆、东原阁、罗贯中纪念馆等低效城建资产高效利用、还益于民；封闭10年的白佛山重回东平人民怀抱，还景于民；闲置15年的金牛农场、搁置14年的东平湖水世界涅槃重生，还利于民。东原集团成功盘活23家企业的2000余亩闲置低效土地资产，比新征土地节约成本1.8亿元。

焕新项目、破茧成蝶。坚持项目为王理念，推进优势产业建链集群发展，增强企业造血功能。县文旅集团与西安锦上添花公司合作，签订“对赌”协议，2023年用300万元换来300万游客，综合收入是原先门票收入的4倍多。白佛山“四季花海”、音乐喷泉、1520漂流等文旅项目备受游客青睐。夏薇楼、全民健身中心等回归公共属性、发挥公用效益，群众幸福感、满意度大幅提升。

强化担当、服务大局。发挥国企“国之大者”的责任担当，聚焦黄河战略、新型工业、城乡建设等领域挑大梁、打头阵，2022年以来，县属国企共实施项目95个，累计完成投资70.4亿元。县财金集团融资34亿元，加快推进县医疗中心、黄河流域水生态治理、土地综合整治、城中村改造等9个重点项目。县文旅集团做活“文旅+”，融合“农文旅”，加速推进大宋不夜城二期、东平湖水世界、现代农文旅高科技融合示范园等项目，1-7月份，集团所属景区共接待游客426万人次，实现营业收入5.4亿元。县东原集团布局现代食品、计量产业、纺织服装、智慧物流等多个产业园区，动能强劲、后劲十足。

抓关键、防风险，构建国资监管新机制

全力打好强基固本攻坚战，坚持党建引领、融合发展，破除体制机制弊端，增强国企发展活力，提高资本运作效率。

泰安市领导现场调研东平县现代农文旅高科技融合示范园

松绑赋能，政企分开。推进授权与监管相结合、放活与管好相统一，让企业回归市场、服务回归政府。县文旅集团统一管理全县国有景区，县东原集团统一负责园区产业项目建设，运营提质增效，焕发勃勃生机。

健全体系，做优监管。完善协同监管、风险防控机制，对国有企业重大事项、重要情况、重大风险等实行“一事一报告”，县委专题研究、集体决策。完善企业内部管理制度，加大对招投标、合同等重点环节审查力度，1-7月份，审批投融资、担保、增资等事项59项，涉及金额45.6亿元。

差异考核，激发动力。坚持把“位子”交给市场、把“薪酬”交给业绩，全面推行公开选聘、竞争上岗、末位调整制度，形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的选人用人机制，85名公开招聘人员进企入职、各展其才，为企业发展注入新动力。

（作者：史金龙 侯强；单位：东平县国有资产运营中心）