帮办·访谈｜山东省政务服务管理办公室主任鲍彩耀：企业有事高效办

见政12345 | 2024-09-09 14:15:48 原创

郭由赵小菊来源：大众新闻

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编者按：营商环境是区域经济发展最重要的竞争力。为落实省委省政府扎实推进“高效办成一件事”，深入开展营商环境创新提升行动，大众新闻客户端策划推出“企事有解——为千万民企办实事”融媒访谈，邀请相关部门负责人，详解举措、直面问题、总结经验，擦亮山东“民事无忧、企事有解、政事高效”服务品牌。首期，我们邀请了省政务服务管理办公室主任鲍彩耀，讲述山东如何做到企业有事高效办。敬请关注。

【主持人】大家好！这里是大众新闻客户端“企事有解为千万民企办实事”融媒访谈，今天我们邀请到了省政务服务管理办公室主任鲍彩耀同志，对我省扎实推进“高效办成一件事”，深入开展营商环境创新提升行动的生动实践进行答疑解惑。欢迎您的到来。

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，能最大限度利企便民，有效提升企业和群众办事满意度、获得感。

【主持人】我省正在全力打造“高效办成一件事”山东样板，那么，山东的“高效办成一件事”有什么突出特点？

【鲍彩耀】聚焦模式创新，结合山东工作实际，我省已逐步构建起“一个中心、两个主体、三条主线、四化塑形”的政务服务新体系，全力打造了“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。“一个中心”，即坚持以人民为中心，推动政务服务由政府部门供给向企业群众需求转变。“两个主体”，即供给侧统筹省市县等各级政务服务主体力量，需求侧聚力服务1亿多群众和1400多万家经营主体。“三条主线”，即规范服务内容、服务渠道、服务流程。以事项为政务服务基本内容，融合推进线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，全面提升政务服务水平。“四化塑形”，即一体打造标准化、规范化、便利化、数字化的规范体系，科学指引各地开展政务服务建设。

【主持人】您刚才提到了推动政务服务由政府部门供给向企业群众需求转变，也就是说“高效办成一件事”中的“一件事”指的是企业群众视角的“一件事”，对吧？

【鲍彩耀】是的。“高效办成一件事”是一项牵动各方的创新性改革，坚持以人民为中心，从企业和群众视角出发，将政务服务供给“一件事”转向企业群众需求“一件事”。这需要切实推进政务服务提质提效，为此，我省制定推出了多项改革措施。提升政务服务集成化水平，包括推进线下办事“只进一门”“集成办”“一类事一站办”等；提升政务服务智慧化水平，包括推进线上办事“一网通办”、深化国际贸易“单一窗口”建设、推进“一企（人）一档”建设、深化惠企政策“免申即享”等；提升政务服务标准化水平，包括提升跨域办服务水平、加强政务服务队伍建设、健全标准规范体系等。

【主持人】“高效办成”企业和群众眼中的“一件事”，需要重点打通哪些关键点？

【鲍彩耀】“高效办成一件事”解决的就是企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，因此，在整体推进“高效办成一件事”过程中，我们着重解决了“谁来干”“如何办”“在哪办”的问题。建强工作团队，解决好“谁来干”的问题，建立“1+2+N”推进机制，对每个“一件事”，明确1个省牵头部门、2个试点市、N个省参与部门，由省政府办公厅统筹协调、各牵头部门具体负责，形成协同联动、合力推进的整体工作格局。优化办理流程，解决好“如何办”的问题。围绕“一件事”主题式服务，实施业务整合和流程再造，简化部门内部和部门之间办理环节，对多个事项的申请表单、申报材料合并去重，实现“一张表单、一套材料、一次申请”。拓展服务场景，解决好“在哪办”的问题。持续推动政务服务便利化，线上优化升级“爱山东”政务服务平台功能，打造“7×24小时不打烊”政务服务超市；线下推进现代智慧“政务综合体”建设，推动线上线下“网厅融合”。

【主持人】您能否举个例子，让我们直观地感受一下“高效办成一件事”改革前后的变化？

【鲍彩耀】比如残疾人服务“一件事”，我省持证残疾人有270多万人，聚焦残疾人办事难问题，由省残联牵头，民政、人社、大数据等部门参与成立工作专班集中攻坚，梳理堵点难点，通过延伸服务链条、科学设置套餐、搭建服务平台，强化数据应用等，实现改革后，办理残疾人服务“一件事”时，跑动次数由9次减少到1次，办事材料由23项减少到8项，平均审核环节由12个减少到4个，平均办理时间由24个工作日减少到11个工作日。

【主持人】“高效办成一件事”重在高效，那么，在实际推进过程中，我们是如何提质提效保障高效的？

【鲍彩耀】大力推进“高效办成一件事”，政府机关高效运转是重要保障。聚焦“刀刃向内”，我省坚持“高效”与“减负”相结合，以模式创新驱动工作流程再造，切实增强政府系统执行力。健全完善办文、办会、办事机制，省政府文件总体运转时间缩短20%以上，一般议题运转时间由平均4天压缩到2天。推出机关办公“一件事”，依托“山东通”协同办公系统3.0版，实现省市县乡四级一个协同平台办公。

迭代升级“爱山东”政务服务平台，强化平台支撑，推动政务服务在桌面端、移动端、电视端、窗口端、自助端“五端融合、五屏联办”。同时，依托“爱山东”政务服务平台，创建“一件事”集成服务专区，自动合并表单、材料，实现结果复用，极大便利了群众线上申办、自助申办。同时，全力打造“无证明之省”建设，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供实体材料。截至目前，全省已推行直接取消和告知承诺事项1098项，使用电子证照7亿余次，推出全省统一的“鲁通码”，减少证明材料3000多万份，为推动“高效办成一件事”提供了可靠的数据支撑。

【主持人】从企业和群众的角度看，办理一件事，高效很重要，但最关键的还是“办成”，在促进“办成事”方面，我们采取了哪些行之有效的措施？

【鲍彩耀】群众满意是评判“高效办成一件事”的根本标准，因此，在评估“高效办成一件事”的落实成效时，既要抓住流程优化的“高效”，又要抓住实际办件的“办成”，推动真正把好事办好、把实事办实。为此，我们在全省开展了“我陪群众走流程”活动，以能办、好办为标准，通过以帮办人员身份陪同办、以企业群众身份代理办、以监督人员身份督导办等三种方式，全面检验国家2024年度第一批重点“一件事”线上线下能够办成。

截至目前，“高效办成一件事”各项改革任务在山东有序推进，改革成效持续显现，企业群众的获得感、幸福感和满意度大幅上升。下一步，山东将深入推动政务服务提质提效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，并且力求从“高效办成一件事”深化拓展到高效办成“一类事”“每件事”。

【主持人】营商环境优无止境，“高效办成一件事”也将持续优化，让我们一起期待“高效办成一件事”“高效办成每件事”成为山东的一张靓丽名片。感谢鲍彩耀主任的精彩分享，今天的访谈到此结束，下期再会！

（大众新闻记者郭由赵小菊导播李蕾马玥背景设计唐浩鑫主持人李金霞统筹王红军策划娄和军）