四月芳菲，春意正浓。

今年2月，全省国有企业高质量发展大会召开，动员全省上下坚定不移做强做优做大国有企业，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。3月底，省国资委召开专题推进会，提出今年是国有企业改革深化提升行动全面攻坚之年。市委、市政府同时作出部署，提出要在“1+2+5”的市属国有企业整体架构的基础上，深化改革创新，增强内生动力，不断推动国有企业做强做优做大，为高水平现代化强市建设提供强大动力。

深化改革创新，该怎么改？增强内生动力，该怎么做？推动国有企业做强做优做大，该怎么发展？目标与任务，机遇与挑战，同时摆在了东营国资国企系统面前。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。4月11日至16日，市国资委党委书记唐新军、主任冯晓春带队，市国资委领导班子成员、相关科室负责同志组成的市属国企调研组，先后到市国投集团、市城建集团、市文旅集团、军马场集团、黄三角人才集团开展专题调研，看现场、听汇报、问发展、询困难，大处入手、细处着眼、掌握实情、抓住症结，座谈交流、深入探讨、共同研究、思想碰撞，思路逐渐明确，方向逐渐清晰。在这个草木蔓发、万物蓬勃的季节，东营国资国企新一轮高质量发展的春潮开始涌动。

“科技+资本”双轮驱动，赋能实体经济高质量发展

4月11日上午，唐新军、冯晓春一行来到市国投集团调研。市国投集团成立于1993年，前身是东营市石油化学工业集团总公司，2023年6月在全市深化国资国企改革推动高质量发展大会上翻牌更名为市国投集团，是东营市成立的第一家国有资本投资运营公司。集团注册资本32亿元，现下设12家二级子公司，已经形成了无纺布、卫生用品、木业、贸易、医药健康、科技服务等6大产业板块，4个上下游产业链条。

在集团党委书记、董事长于泳浩陪同下，调研组首先来到集团下属的东营市神州非织造材料有限公司，实地察看了公司市级党建示范点、世界首条SSMMSS双层成网高速纺熔生产线车间和市级重点实验室。

“这条生产线运行情况怎么样？研发进展如何？效益好不好？”于泳浩告诉调研组，“生产线运行良好，神棉、神柔等无纺布新品市场反馈很好，零甲醛添加纤维板研发取得了重大进展，与金佰利等行业优质企业建立了业务往来，海外市场、高端市场开拓成效明显。”

察看完现场，调研组召开座谈会，详细听取了企业基本情况、投资、主体信用评级、实体企业运营等工作开展情况汇报及下一步工作打算，并就投融资、科技创新、结构调整、转型升级等发展思路进行了深入交流。

唐新军对市国投集团工作开展情况和取得的成绩给予了充分肯定。他强调，在去年的国企产业格局重塑中，市委、市政府立足大局、着眼全局，构建起了“1+2+5”市属国企发展新格局，“1”即市国投集团，承担开展国有资本投资运营试点的重要任务。当前，市委、市政府提出国有企业要着眼服务保障发展大局，更好发挥引领作用，为高水平现代化强市建设提供强大动力。下一步，市国投集团要不负重托，坚持“科技+资本”双轮驱动，赋能实体经济高质量发展。一是要引领科技创新，聚焦培育发展新质生产力，聚焦“新三样”，聚焦战略新兴产业和未来产业，持续强化科技研发投入，完善多元化研发投入机制，打造高能级研发平台，推动科技成果转化，赋能产业创新发展。二是要引领资本市场，聚焦国家战略，聚焦产融结合，开展战略投资、基金投资和股权运作，完善投资决策机制，提高投资管理水平，做活国有资本，打造“功能作用凸显、投融资能力强大、统筹站位更高”的市属授权持股投资运营平台。三是要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，积极推进实体企业生产设备以旧换新和数字化转型升级，努力实现高端化跃升，引导优质国有资源共享、优势互补，形成高质量发展的生动局面。

坚持发展与民生并重，做强做专行稳致远

4月11日下午，唐新军、冯晓春一行来到市城建集团调研。市城建集团于2023年6月重新组建，整合了原市城投集团、东营交发集团、市勘察测绘院、市市政工程公司、市建筑设计研究院、市公共交通汽车公司、市城市规划设计研究院、市供气站、市市政工程设计院、市建筑工程质量检测站等企业单位，注册资本金30亿元，现拥有城建集团、城资公司两家AA+信用评级主体单位。主要业务包括城市开发建设、综合交通服务、工程综合服务、城市衍生产业、城市燃气五大板块，拥有公路工程总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、建筑行业甲级、工程测绘甲级等资质50余项。

在集团党委书记、董事长胥高远，党委副书记、总经理李德月陪同下，调研组先后来到城投首居项目、东青高速改扩建项目现场，实地了解项目建设和推进情况。项目现场，车声隆隆，一台台路基土粉碎机、压路机、铧犁机正热火朝天地加紧作业，处处洋溢着大干快上的建设热潮。调研组叮嘱干部员工，“安全作业无小事，要抓实风险管控，把安全放在‘三个一切’的位置上，做到万无一失。”

随后，在座谈会上，调研组听取了集团改革发展和经营管理等情况汇报，与集团负责人重点就增强集团增盈减亏能力、推进改革深化提升、提高核心竞争力等方面进行了深入交流。

唐新军对市城建集团改革发展和生产经营工作给予了充分肯定。他指出，市属国企中，市城建集团规模最大，市委、市政府给予市城建集团的定位是城市开发建设、综合交通服务、工程综合服务和城市衍生产业运作，聚力打造建设领域全产业链经营管理的大型企业集团，任务艰巨，使命光荣，要聚焦主责主业，提高质量效益，努力在市属国有企业中当先锋、做表率。一是要聚焦主业谋发展，坚决扛牢“国之大者”责任，抓紧抓实主责主业，统筹抓好发展和安全，增强风险忧患意识，坚决防范化解各类风险，积极开拓外部市场，不断提升高质量发展水平。二是要聚焦创新求突破，要深入推进国企改革深化提升，加快二级集团整合进程，提升资源配置效率，不断发挥集团集成优势。要抢抓大力发展新质生产力和战略新兴产业重大机遇，找准突破点结合点，加强科技创新和投入力度，不断提高科技创新能力和核心竞争力。三是要聚焦责任保民生，积极推进东营港区一突堤集装箱码头工程、高铁站综合客运枢纽、东青高速改扩建、市康乐颐养结合示范、城投首居等重点项目建设，在燃气安全、交通服务、社区物业、保障性住房等方面积极履行民生服务责任，做好民生保障，体现国企担当。

讲好黄河入海故事，做好文旅融合文章

4月12日下午，唐新军、冯晓春一行来到市文旅集团调研。市文旅集团前身是东营市黄河文化传媒集团，新一轮国企改革后，整合了市内部分重点文旅资源，现下设9个二级子公司，管理运营黄河国际会展中心、雪莲大剧院、奥体中心等大型场馆和黄河口生态旅游区、黄河三角洲动物园、花仙谷、广利河游船、园博园等景区及市演艺公司、市研学公司。

在集团党委书记、董事长贾密林陪同下，调研组先后到市研学公司、黄河三角洲动物园等现场，实地了解场馆、景区项目规划、建设及运营情况。春光灿烂，场馆里游人如织，热闹非凡。

随后在座谈会上，调研组听取了集团改革发展和经营管理等情况汇报，与集团负责人重点就资源整合、产品打造、管理运行等方面进行了深入交流。

唐新军对市文旅集团改革发展和生产经营工作给予了充分肯定。他指出，文旅既是幸福产业，也是战略性新兴产业。东营作为黄河三角洲的中心城市，拥有得天独厚的生态环境和自然资源，市委、市政府提出要持续做强叫响“黄河入海”品牌，大力推进文化“两创”，合力推动文旅产业高质量发展。市文旅集团要聚焦景区经营、文体演艺、酒店运营、康养投资等领域，打造黄河入海口文旅产业发展的主力军。一是要点面联动齐发力，挖掘用好黄蓝交汇、野生鸟类、红地毯等市域特色资源，突出黄河文化、石油文化、孙子文化、吕剧文化等地方文化，多维度整合，海陆空联动，不断丰富文旅融合新场景新业态。二是要借鉴经验拓思路，立足自身发展战略和目标，学习外地先进经验，以资本运作促进企业转型升级，以项目建设推动文旅资源提质，以创新创意拉动产业发展增效，从技术创新、制度创新、模式创新和结构创新等多角度提升文旅产业新质生产力，积极探索“闲时”经营，充分利用场馆资源，打造冰雪、水上、音乐、体育、健康等主题文旅项目，塑造文旅产业发展的新动能新优势。三是要抓牢抓实基本盘，文旅产业，服务为本、管理为要，要深入挖掘本地群众文旅需要，积极链接周边地区文旅需求，充分用好用足用活现有资源、用心用情用力搞好服务，打造亮点、突出特色，讲好黄河入海故事，全力打造内涵丰富、特色鲜明、功能齐全的东营文旅品牌。

赓续马场精神，探索高质量发展新路径

4月15日下午，唐新军、冯晓春一行来到军马场集团调研。军马场集团位于河口区，由原济南军区黄河三角洲综合训练基地改制而来，注册资本3亿元。现下设7家全资子公司、2家控股公司和1家参股公司，主要产业涵盖现代农业生产、水产、畜牧养殖、油气资源利用、农副产品加工、白酒酿造、机械制造、物业管理、安保服务、新能源开发等领域，并向品牌化、规模化、智能化发展。

在集团党委书记、董事长朱春光，党委副书记、总经理刘召华陪同下，调研组先后到黄河王酒业公司、50万千瓦光储一体化项目、马术俱乐部、亲子乐园等现场，实地了解项目建设和推进情况。在50万千瓦光储一体化项目现场，调研组登上瞭望台，看到一排排光伏发电板矗立在盐碱地上，在阳光照射下泛着粼粼波光。朱春光介绍，“50万千瓦光储一体化项目由军马场集团与中核集团新华发电共同投资建设，是鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地‘十四五’开发计划中首个备案、首个开工建设、首个并网发电的项目，引领了鲁北地区新能源和可再生能源规模化、跨越式发展。”

随后在座谈会上，调研组听取了集团改革发展和经营管理等情况汇报，与集团负责人重点就集团项目建设、发展规划等情况等方面进行了深入交流。

唐新军对军马场集团改革发展和生产经营工作给予了充分肯定。他指出，军马场集团传承济军生产基地红色基因，全市新一轮国企改革启动以来，集团认真贯彻落实市委、市政府部署要求，在改制运行、项目建设等方面做了大量工作，各项工作取得了积极进展。下一步，要牢牢扭住“打造专业化市场化运营板块”功能定位，统一思想，坚定信心，攻坚克难，加压奋进，以创新实干、事争一流的标准实现集团高质量发展。一是向主业要动力。大力发展现代农业，持续攻坚盐碱地综合治理，实施耐盐碱作物示范推广、刺槐林修复、设施农业等项目，打造现代化农业企业。全力推进光伏、工业技改等重点项目建设，力争早日建成投产，加快资源整合，打造黄河王酒业、军绿食品等企业品牌，壮大企业实力。二是向资源要潜力。要依托丰富的土地资源，做好土地开发、现代农业、资产管理工作，积极拓展食品加工、化工、生物质能源等新兴业态，不断开创新局面。三是向改革要活力。牢记“国之大者”，认真贯彻落实国家、省、市关于开展国企改革深化提升行动的决策部署，守牢安全生产底线，妥善处理各方关系，用活用好各项政策，找准产品升级与科技创新、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策契合点，推动企业转型升级。

构建良性人才服务生态，助推城市大脑升级

4月16日上午，唐新军、冯晓春一行来到黄三角人才集团调研。黄三角人才集团是市属国企中最年轻的一家，2022年9月注册成立，注册资本7亿元，现下设6家子公司。成立一年多来，集团遵循“党建引领、植根产业、链接高端、合创共赢”发展理念，按照“立足黄三角、服务全流域、北连京津冀、南接长三角、畅达大湾区”战略布局，通过搭平台、优环境、强服务、聚人才，不断提供专业化、市场化、国际化的人才服务，致力于建设成为人才产业领域在全国具有较强竞争力、多元发展的现代化企业集团。

在集团党委书记、董事长郑新民陪同下，调研组先后到黄河三角洲未来数字智谷、集团党建文化展厅等现场，实地了解项目建设和推进情况。在黄河三角洲未来数字智谷，调研组看到，北京迈坦科技、厦门哈希科技等行业领军头部企业已经入驻，“一谷两园一中心多院”的产业布局已经隐然成势。

随后在座谈会上，调研组听取了集团改革发展和经营管理等情况汇报，与集团负责人重点就人才引进、平台建设等情况等方面进行了深入交流。

唐新军对黄三角人才集团改革发展和生产经营工作给予了充分肯定。他指出，人才是创新的根基，是创新的核心要素。市委、市政府高度重视人才工作，坚持党管人才与市场机制相融合，坚持谋篇布局和试点试验相结合，组建成立了黄三角人才集团，顺利实现了从0到1的起步。自组建以来，黄三角人才集团历史短而有活力、规模小而最振奋，下一步，要找准企业发展定位，充分发挥好国企改革形成的集成优势，不断推动高质量发展取得新的突破和成效。一是坚持市场化导向，轻资产运营。以上市公司的标准来指导集团规范经营，对标国内一流人才发展集团，加快推动薪酬体系建设、绩效考核等相关制度出台，落实末等调整、契约化等管理制度，切实提高精细管理与精益运营能力、提高成本管控能力，管住风险，激发活力。二是坚持数字化导向，大数据驱动。以东营人才云、黄三角数字信用等大数据平台为基础，面向全市220万人口数据和43万家企业数据，按照深耕全市、布局全省、拓展全国的业务布局，积极应用新一代信息技术打破人才数据孤岛、突破体制壁垒。通过股权投资、收购并购、产业引导等多种方式，不断吸引重大项目落户数字智谷园区，打造人才工作的新基建，因地制宜发展新质生产力。三是坚持平台化导向，集群化发展。围绕全方位培养引进使用人才，探索平台化、链条式发展模式，推动人才链、产业链、创新链深度融合。加强与高校院所、机关企事业单位、中介机构、智库等合作，立足市内、面向市外，整合资源、多方联动，纵向链接成线、横向链接成网，将国企资源品牌优势和头部企业专业优势、民企体制灵活优势有效结合，倾力打造“人才矩阵”赋能高质量发展。

人勤春来早，奋进正当时。此次调研深入、扎实，摸清摸透企业真实情况，查深找准问题症结，拓宽视野理清思路，明确方向鼓足干劲。下一步，市国资委将大兴调查研究之风，凝聚担当实干之力，抢抓新一轮国企改革深化提升行动机遇，推动国有企业心无旁骛攻主业，坚定不移促发展，加快发展战略性新兴产业、培育和发展新质生产力，不断做优做强做大，为全市经济社会高质量发展贡献国资国企力量。