工作亮点

改革提速 经营提效 监管提升

2023年以来，临沂市国资委在市委市政府的坚强领导和省国资委的有力指导下，锚定“走在前、进位次、提水平”，突出抓好创造价值、创新驱动、优化布局、守牢底线等重点任务，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，市属企业总体呈现出“稳中向好、进中提质”的良好态势。

持续改善国有经济运行质量

提升运营成效。围绕“一增一稳四提升”目标，推动形成年度改革与制度创新举措28项，谋划实施了着力提升经济运行质量、扩大有效投资等8个方面的重点工作，持续提升市属企业经营效益。扩大有效投资。聚焦主业实业和临沂市优势产业，积极推动市属企业布局强牵引、利长远的重大产业项目，2023年度完成投资183.88亿元，主业投资项目123个，实业及工业产业项目5个，落地实施了精钢基地、万华禾香、北汽锐铃等一批省市重点产业项目。加强与央企省企合作。成功举办“央企省企临沂行”活动，共邀请55家央企、省企近200名重要客商参会，推动签约项目61个，总投资774.69亿元，其中集中签约项目40个，总投资486.63亿元，项目完成或达产后预计实现年产值337.73亿元，税收20.08亿元，进一步助力临沂市强化优势产业、升级传统产业、引进战新产业，不断赋能经济社会高质量发展。

加速推动国有企业改革发展

推进混合所有制改革。出台《关于深化市属企业混合所有制改革的指导意见》，强化顶层设计，严格政策界限，准确把握混合所有制改革方向，进一步明确“混”与“改”的要求，着力解决一些混改企业缺乏顶层设计、操作不规范、重混轻改、只投不管等突出问题，切实转换经营机制。深化“三项制度”改革。出台《市属企业持续深化三项制度改革工作方案》，打通管理、技术、技能“三通道”，建立市属企业各级子企业分类考核体系和全员业绩考核体系，推动管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出制度在更大范围、更深层次落实落细，截至2023年底，已有114名管理人员因工作不胜任、考核末位、竞聘落选等原因被调岗、降职、退出，146名员工被调岗或解除劳动合同。促进科创企业改革。立足提升市属企业自主创新能力，突出市属企业科技研发费用支出视同利润加回，打造改革样板和自主创新尖兵。泰森日盛集团、山东建业工程科技公司2户市属企业成功入选省“科改示范行动”企业名单。

不断提升国资监管效能

优化收入分配制度。坚持工资总额与效益升降同向联动，修订《市属企业工资总额管理办法》，增加基本年薪调节系数、盈亏调节系数，持续完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的工资总额分级管理体制。健全财务监督体系。印发《关于加强市属企业“两金”管控工作的通知》，提升“两金”周转效率；构建“公开、透明、优质、高效”的阳光采购机制，全年累计完成采购项目1784个，节约资金2.41亿元，节资率4.97%。完善内部管控机制。出台《市属企业合规管理实施方案》，高标推进建科集团、商控集团2项经责审计，严格开展“债务风险、阳光采购、企业借款、‘两金’管控”等4项专项审计，组织内审人员“以审代训”的方式参与市国资委、市审计局开展的各类审计项目40余次，健全完善以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等监督力量有效贯通的监督协同机制。

临沂人民广场

典型案例

优化布局、深化改革，建设“四新”国企

2024年，临沂市国资委将立足服务全市经济社会发展大局，以开展好新一轮国企改革深化提升行动为契机，围绕发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企建设要求，着力优化布局、深化改革、守住底线，为临沂现代化强市建设作出国企国资应有贡献。

优化国资布局，服务产业体系建设

加快战略性新兴产业布局。服务全市优势产业向纵深发展，加大高端装备制造、现代高效农业、医养健康、节能环保、新材料、新能源等重点领域布局力度，稳妥推进企业内部专业化整合和企业间战略性重组，加快培育形成主业清晰、业务协同、配置高效的战新产业结构和新质生产力。加快推进产业化转型。印发《加快市属企业产业化转型发展行动计划（2024—2025）》，明确资产、业务、经营管理方式转型任务，系统提升企业产业组织功能、城市开发运营功能、重大基础设施投资运营功能和公共服务保障功能，加快“城投公司”向“产投公司”转变。强化项目支撑能力建设。统筹采取投资新上、招引落地、收购并购等方式，谋划实施一批政策支持力度大、服务保障能力强、产业层次高、拉动作用明显的大项目、好项目，加大新质产业园、激光产业园、万华产业园、天河产业园、港汇物流园、精钢基地物流园等园区建设和招商工作力度，利用好“央企省企临沂行”活动成果，推进产业集聚发展。

深化国企改革，提升国资运行质效

持续开展提质增效稳增长攻坚行动。树立价值创造的鲜明导向，着力找差距、补短板、强弱项，统筹推进企业亏损治理与压缩管理层级、“三能”改革、“两金”管控、投融资管理、战略化重组整合等重点工作，持续提升精益管理水平；制定市属企业主责主业动态管理办法，建立战略规划执行、评估、调整制度，强化约束落实，抓好拓市增收、降本节支，提高企业整体运营能力、盈利能力和资金周转率。持续完善公司治理体系。切实发挥董事会专门委员会辅助决策功能，指导市属企业依规建立并重点做实战略与投资委员会、审计与风险委员会，制定完善专门委员会工作规则，明确议事范围和程序，做到应审尽审、应研尽研；推动一级企业授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权、总经理向董事会报告制度，支持经理层依法行权履职；健全外部董事培养选用、管理监督、考核评价等机制，促进企业治理效能整体提升。持续构建新型经营责任制。实施企业经理层成员任期制和契约化管理质量提升工程，在深度、范围、内容上进一步提质扩面，建立健全遍及全组织、全领域的新型经营发展理念、目标管理方法和激励约束机制。科学建立领导班子成员差异化考核体系，持续推行市属企业各级管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实现经营业绩考核刚性挂钩、考核结果奖惩刚性兑现，努力实现人岗适配、能岗匹配；规范落实全员绩效考核制度，健全常态化岗位评估机制，着力推动人力资源统筹配置、员工之间合理流动，全面激发干事创业活力。

守牢“一排底线”，夯实安全发展底板

严控投资风险。聚焦主责主业，严格执行投资预算刚性管理，优化投资结构、提高投资效益，聚焦省市重大项目、基础设施建设、战新和未来产业、产业链强链补链等重点领域，明确扩大有效投资的主攻方向，加快落地补短板、强功能、利长远的重大项目，着力提升投资有效性和精准性。严防债务风险。指导市属企业“一企一策”制定化债方案。统筹加强负债总额、负债结构和资产负债率三重约束，通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，出台《市属企业融资监督管理办法》，统筹完善债务融资和投资项目全生命周期管理机制，强化融资上限、融资成本管控，优化管放结合的融资监管机制。保障安全生产。进一步强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实落地，对重点隐患集中排查整治，坚持做到早发现、早预警、早处置，推动国有企业带头提升本质安全水平，有效防范各类风险衍生或外溢，为市属国企高质量发展筑牢安全基础。

临沂市国资委监管企业

临沂投资发展集团有限公司

临沂城市建设投资集团有限公司

临沂城市发展集团有限公司

山东沂蒙交通投资发展集团有限公司

临沂市国有资产投资控股集团有限公司

临沂水利集团有限公司 

临沂农业发展集团有限公司

临沂国际生态城建设投资集团有限公司

临沂交通运输投资集团有限公司

临沂市恒源热力集团有限公司

临沂市水务集团有限公司

临沂文化旅游发展集团有限公司

临沂商城控股集团有限公司

山东沂蒙建设科技集团有限公司

临沂环境卫生集团有限公司

临沂安保服务集团有限公司

临沂市三和实业发展有限公司