优化营商“软环境” 提升发展“硬实力”

——聚焦山东优化营商环境大会

联办主题事项材料精简49.38%，联变主题事项材料精简44.84%，联消主题事项材料精简59.5%……围绕食品许可等51个高频事项，山东省市场监管局在全国首创推出企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销，有效解决企业同时办理营业执照和涉企许可证件业务需要跑多个部门、重复提交材料、办理周期长等问题。

6月14日，全省优化营商环境大会上，《证照“三联办”助力企业快速准入准营》等14个最佳案例的单位代表上台受奖，50个案例汇编于会场摆放的《山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例》中，成为现场参会人员关注的重点。

营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，代表着一个地方的软实力和竞争力，事关经济高质量发展。近年来，山东持续实施营商环境创新提升行动，在全国率先开展“无证明之省”建设，营商环境整体取得新成效、展现出新气象。同时也要看到，营商环境只有更好，没有最好。围绕全方位推动营商环境持续优化提升，大会从打造高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、保障有力的要素环境等八个重点方面作出系统部署，持续用力、久久为功，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“在济宁市，群众报装新能源汽车充电桩实现‘点单即办’，只需在‘爱山东’济宁分厅简单填写个人基本信息，身份证件、不动产证等数据自动后台共享，最快当天可完成安装。”济宁市委书记林红玉在现场向大家分享的一件“民事”，背后是当地围绕群众最关注的交通出行、入托入学、就医养老等17个领域推行的“高效办成一件事”改革。

政务环境是政府行政效能的集中展现，也是最直接、最基础的营商环境。高效便捷政务环境的一个重要体现，就在于民事无忧、企事有解、政事高效。放眼全省，山东聚力推动“高效办成一件事”改革，加快便民利企“一网通办”，深入推进政务服务“一件事一次办”，已推出“一件事”100个，办件量约850万件。

企业到一个地方发展，首先要算成本账，要素成本是重要方面。大会提出，要强化用地保障，畅通融资渠道，优化人才服务，为企业提供全生命周期、全产业链条、全生产要素的优质服务。“聚焦破解企业用地难题，东营市创新实施弹性供地制度，被自然资源部推广。”东营市委书记杨国强说。弹性供地包括长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，既解决了土地使用期限与企业活跃期错配的问题，缓解土地供需矛盾，又降低了企业初期拿地门槛和一次性用地成本，为中小微企业节省出更多资金用于项目建设、产品研发。

营商环境好不好，企业和群众感受最直接；营商环境哪里需要改进，企业和群众最有发言权。随意检查、重复检查、多头检查以及行政检查乱作为等问题，曾是困扰企业发展的难题，也对营商环境产生不良影响。

“法治是最好的营商环境。在打造公正透明的法治环境上持续用力，就要把法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，全面加强涉企执法监督，规范涉企执法检查行为。”省司法厅厅长杨增胜说，省司法厅持续强化涉企执法人员管理，规范涉企执法标准，优化涉企执法流程，深化涉企执法监督，发布涵盖29个执法领域、374项执法事项的“不罚”“轻罚”清单，努力为经营主体营造公平公正的法治化营商环境。

“我们坚持以惠企利民为导向，全面精简入企检查，将涉及省级40个部门的130个监管领域、222个监管事项纳入部门联合检查范围，全省联合检查比例达到47.7%，最大限度实现‘进一次门、查多项事’。”省市场监管局局长吴承丙认为，对企业减少检查频次，还要提升监管精准度。省市场监管局通过建立企业信用风险分类监管机制，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“重点监管”，平均问题发现率达到53%。“下一步要深化综合监管与企业风险分类融合机制，创新完善智慧监管方式，进一步整合监管事项、优化监管流程、提升监管效能。”吴承丙表示。

政策环境是营商环境的重要组成，直接影响企业投资决策。“企业关注的难点堵点问题，是政策供给的着力点。我们强化政策供给，去年以来推出6批政策清单、415项政策，为企业减税降费580亿元以上。”省发展改革委主任孙爱军说，大会提出在打造健全完善的政策环境上持续用力，一个重要的方面是快速兑现政策。省发展改革委将加快构建完善全省统一、市县联动的政策兑现服务平台，推动惠企利民政策“直达快享”“免申即享”。

优化营商环境的关键在干部、在作风。会议提出，要更大力度推进作风转变。这就要求必须坚持问题导向，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的人和事，坚决革除作风顽疾、扫除营商环境乱象。“省纪委监委连续两年开展护航优化营商环境专项行动，加强对相关职能部门的下沉督导，选定涉企奖补资金、涉企行政执法、建设用地审批、工程建设招标投标等营商环境重点领域，深入开展‘小切口’专项监督。今年以来，共查处损害营商环境问题线索900余件。”省纪委副书记、省监委副主任范晓丽说，将深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处经营主体反映强烈的突出问题，努力实现查处一批案件、规范一个行业、治理一个领域的综合效果，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

（刘兵 李子路）

绿色油田扮靓渤海莱州湾

近日，渤海莱州湾西部海域，胜利油田的大型采油平台生产作业紧张有序，一艘艘工作船来回穿梭。

据悉，胜利油田主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕打造“无废油田”，积极探索固体废弃物源头减量化、资源化利用和管理标准提升三条路径。

（薄克国 邓旺强）

玲珑十笏园 伴与古人游

夏日，微风习习，在一座静谧宜人的古典园林里，几名身着汉服的女子手拈丝帕、团扇遮面，开启了一场古风穿越之旅。她们身后，“鲁东明珠——十笏园”几个字十分醒目。

清乾隆年间，潍县县令郑板桥曾写下诗句：“潍州原是小苏州”。当年板桥先生的这般感受，行至此处最能体会。“到了潍坊，不看十笏园，等于没来潍坊。”和文物打了一辈子交道的山东博物馆特聘首席专家、潍坊市博物馆特聘研究员孙敬明，曾在此办公24年。他说，从金代到清代，17座著名的潍县园林中，唯有十笏园硕果仅存，“十笏园是潍坊历史文化高度浓缩的结晶，是城市的符号和标志。”

有着“北国小园之首”之称的十笏园，始建于明代，原为私家园林。园子熔南北方建筑艺术于一炉，占地面积3000多平方米，有亭台楼阁等景观20多处，书斋、塾馆等大小房屋60余间，布局严谨、疏密有致、小巧玲珑，喻若十个笏板之大，故名“十笏园”。

时光流转，当年的园林变成了集旅游、休闲、商业、文创于一体的地标性旅游胜地。“清净惬意，终日与古人游”，每每谈及十笏园，孙敬明颇为感慨。记者漫步园中，也深有体会。从“四照亭”开始，仿佛一眼就穿越了百年，十分惬意。

一方小园林，何以名天下？在行走中，记者探寻着它的文化“密码”。园中的景点名称、匾额楹联大都源于诗文、典故，石刻木联均出自名家之手，回廊中还嵌有郑板桥所画兰竹石刻数种。金石家陈介祺、状元王寿彭和曹鸿勋、史学名宿张昭潜等众多名流贤士都在此留下了诗书题刻。

“当时山东半岛的名流雅士，大都与十笏园的人有交往，并留有佳作。”孙敬明说，正所谓园以蕴文、文以名园，十笏园也因此更像座园林与书画诗文交相辉映的艺术馆，教化影响了数代人，“这里虽没有惊艳世人的镇馆之宝，却是研究园林文化、地方民俗风情、人文历史艺术的珍贵文物。”

近几年，十笏园博物馆开发了中小学研学课程，寓教于游，让孩子们在古建筑中“阅读”文学、历史，感受传统文化的博大精深。

作为第三批全国重点文物保护单位，潍坊市多次对十笏园进行整修和扩建。一些房间也被改造为展厅，设有中国园林、潍县园林、金石拓本等展览。同时，引入非遗传承人开设金石微雕、核雕、刺绣、砸铜4个非遗工作室，让游客在赏玩中领略和体验非遗文化。

古园的有机更新和活态传承，远不止于此。今年清明假期，一场花朝节，让十笏园再次“出圈”，身着汉服的游客与“花神”们一同在园中巡游、投壶、插花。今年，十笏园陆续推出花朝节、风筝簪花DIY、集文创章册等活动，成为新晋古风打卡地。园外的商铺也瞅准商机，除了售卖团扇、折伞，还衍生出汉服租赁、国风妆造、围炉煮茶、国风婚礼等新业务。

“让游客不单欣赏景致，还沉浸式体验，提高游客黏性，是我们创新的题中之义。”潍坊市博物馆专职副书记王国栋介绍，在追求古老与现代的巧妙融合下，十笏园博物馆线上开设百年沧桑十笏园、微园林等多个长期栏目，线下打造十笏大讲堂，传播古园背后的人文历史底蕴。

为保护十笏园古建筑群，2015年，潍坊市建设十笏园文化街区。“街区利用多条历史街巷构建主要展示路线，串联起郑板桥纪念馆、十笏园、文昌阁、关帝庙等景点和建筑，文化资源丰富，古迹众多。”潍城区文化和旅游局局长王伟利说，通过旅游功能提升、文化功能提升、商业活力复兴、传统居住功能恢复、传统文化传承，打造集传统居住、传统商业、文化旅游、文化交流与展示、特色手工业于一体的创新型传统文化街区。

（张蓓）

本报东营讯 亩产511.88公斤！近日，在东营市垦利区黄河口镇前进村，专家对耐盐碱小麦品种“济麦60”示范田进行的测产验收结果显示，这片平均盐碱度3.3‰的盐碱地里，小麦亩产突破千斤，成为山东盐碱地小麦高产典型。

“‘济麦60’具有抗倒伏能力强、结实性好、耐盐碱等特点，适合在中度盐碱地大范围种植。”省农科院作物所研究员、“济麦60”育成人曹新有告诉记者，自2022年通过国家审定后，该品种便开始在黄河三角洲盐碱地试种。

今年是东营市丰彩农业服务有限公司种植“济麦60”的第三个麦收季。“前年和去年，小麦亩产分别是460多公斤和490多公斤。”公司总经理田兆山介绍，近日测产的4.23亩麦田从去年10月播种以来，除了自然降水，没有进行人工灌溉，亩产能超千斤出乎他的意料。

2022年9月，山东获批国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，试点工作在东营市开展。预计到2025年完成后，将新增和改造耕地15.07万亩，预计年增产粮食7300万斤。

近年来，东营市聚力抓好耐盐碱品种选育推广，依托盐碱地国创中心，强化产、学、研合作，积极开展核心技术攻关、成果转化应用，加快打造盐碱地种业创新高地。同时，积极创新探索盐碱地科学利用模式，集成运用盐碱地改良技术体系，努力提升盐碱地综合生产能力，形成更多可复制、可推广的盐碱地综合利用示范样板。

（李广寅 郝文杰 ）

本报济南讯 近日，记者从省政府新闻发布会上了解到，为进一步推进济南青岛高铁“公交化”，提高跨城通勤效率，推进济南都市圈与青岛都市圈协同发展，6月15日起山东已推出“济青快线”列车。

“6月15日零时起全国铁路实施今年三季度新的列车运行图，此次调图中济青高铁济南东至青岛（北）间开行动车组旅客列车增至74列，较调图前增加7列，济南青岛间列车平均约15分钟一趟。”中国铁路济南局集团有限公司客运部副主任庞学华介绍，国铁济南局设计铺画了“济青快线”动车组列车34列，具有时段优、速度快、旅时短的特点。其中，济南、青岛两地一站直达列车有20列，运行时间在1个半小时左右，青岛北至济南东间最快旅行时间为1小时22分。

6月15日起，旅客可通过12306网站和“铁路12306”手机App购买经由济青高铁运行列车的“定期票”“计次票”。旅客购买后可提前预约席位乘车，也可在列车有空余席位时，直接刷证或扫码获取席位乘车。“定期票”“计次票”覆盖商务座、一等座、二等座，均在原有票价上享受一定的折扣优惠。本次开通的车站有济南东、济南西、济南、章丘北、邹平、淄博北、临淄北、青州市北、潍坊北、高密北、胶州北、青岛机场、红岛、青岛北、青岛15个车站。“定期票”“计次票”适合商务差旅、通勤人士，同样适用铁路畅行会员，会员购买和使用产品后可累积乘车积分。同时，34列“济青快线”列车将开通“铁路e卡通”业务，列车预留固定二等座席位，旅客可刷证扫码乘车，实现随到随走。

为进一步提高车次辨识度，“济青快线”列车采用“G69**次”单独车次号段。列车开行覆盖早中晚时段，基本安排在整点、半点开行。其中，济南东开行早班高铁5趟，最早G6901次济南东站6：00发车；青岛（北）开行早班高铁4趟，最早G6902次青岛站5：40发车，晚班高铁4趟，最晚G6928次青岛北站22：00发车。济南东、青岛北、青岛站均设有“济青快线”列车快速进站通道、候车区域和引导标识。

近年来，山东加快推进高速铁路建设，相继建成济青高速铁路等一批重大项目，全省高铁通车里程达到2810公里，位居全国前列。山东省交通运输厅副厅长、新闻发言人高洪岩介绍，目前，山东在建有潍烟、雄商、津潍、潍宿、济滨等7条高铁，建设里程1577公里，这批铁路项目全部建成后，山东高铁总里程将突破4300公里，实现“市市通高铁”，出省通道将达到7个，基本建成现代化的高铁网络。今年，山东将尽快推动潍烟高铁建成通车和日兰高铁贯通，全省高铁里程将突破3000公里。

（常青）